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    國家能源局“雙隨機一公開”監管創新綜述

    2016-09-29 17:10:42 太陽能發電網
    在今年全國兩會上,國務院總理李克強作《政府工作報告》時明確提出,要創新事中事后監管方式,全面推行“雙隨機一公開”監管,隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,及時公布查處結果。
    原標題:做能源市場的陽光“裁判員”──國家能源局“雙隨機一公開”監管創新綜述
    來源:國家能源局

      在今年全國兩會上,國務院總理李克強作《政府工作報告》時明確提出,要創新事中事后監管方式,全面推行“雙隨機一公開”監管,隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,及時公布查處結果。

      在去年召開的國務院常務會議上,李克強總理曾將“雙隨機”抽查機制比作高懸在市場主體頭上的“達摩克利斯之劍”。他明確表示,在這一機制的監督下,企業必須增強守法自覺性,執法人員只能陽光行政。“雙隨機一公開”監管是通過提升抽查的隨機性來保障抽查的有效性。

      國家能源局主動迎接挑戰,經過近一年的縱深推進,近日,其下各司及各派出機構的監管方式日益革新,監督效能不斷提高,政府監管、企業自治、行業自律、社會監督的新格局日趨完善。

     
      大明法度,聚力制度創新

      不以規矩,不能成方圓。

      2015年9月底,國家能源局即印發《關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)及《國家能源局隨機抽查事項清單》。近日,國家能源局又表示,將繼續完善能源行業不良信用記錄和“黑名單”制度建設工作,全面開展能源信用信息平臺建設,為依法監管奠定基礎,為下屬各司、各派出機構的工作開展制定行動準則,為監督機制的完善創新樹立學習榜樣。

      一方令出,應者云集。

      根據《實施方案》要求,國家能源局各司及各派出機構步穩蹄疾,2015年已基本完成了隨機抽查機制、執法檢查人員名錄庫及市場主體名錄庫的建立工作,為監督抽查工作的開展奠定基礎。各派出機構“雙隨機”抽查機制建設工作因地制宜,監督體制創新成效明顯。

      浙江能源監管辦公室全面統籌、謀劃推進,制定了《國家能源局浙江監管辦公室隨機抽查事項清單》和《浙江能源監管辦隨機抽查管理辦法(試行)》,并對《浙江能源監管辦隨機抽查管理信息系統需求說明書》進行了4次調整完善,現已基本滿足系統開發條件。

      湖南能源監管辦公室不僅將《國家能源局隨機抽查事項清單》全部列入隨機抽查范圍,更借助能源監管綜合信息系統,分別建立火電、水電、新能源發電、供電、電力建設施工企業名錄及在建電力工程項目數據庫,并根據實際情況隨時進行數據更新。

      山西能源監管辦公室為幫助督查組聯絡員熟悉專項檢查內容、更好適應“雙隨機一公開”的工作要求,特別針對各項檢查特點專門組織培訓,明確現場檢查的方法、要求和標準,補齊短板,助力現場檢查工作取得更好效果。

      華北能源監管局的隨機抽查綜合監管工作得到了國家能源局的嘉獎。其先后印發《華北能源監管局開展隨機抽查綜合監管工作方案(試行)》《華北能源監管局2016年度隨機抽查綜合監管現場檢查工作計劃》,編印《能源監管法律法規選編》和《華北能源監管局隨機抽查綜合監管現場檢查手冊》,更于8月22日對隨機抽查綜合監管現場檢查工作進行了4個多小時的培訓講解,收到良好的效果。
     


    作者: 來源:國家能源局 責任編輯:dongyiqiang

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