原標題：山西省如何確保光伏扶貧收益精準到戶？

來源：中國電力報

作者：楊鯤鵬

　　自2014年10月開始，國家能源局、國務院扶貧辦選取安徽、寧夏、山西、河北、甘肅、青海的30個縣開展首批光伏扶貧試點，這種扶貧的新模式便受到關注。2015年，光伏扶貧又被中央確定為“十三五”期間的精準扶貧模式之一，可以預見，未來五年將更受關注。

　　近日，山西省在印發《光伏扶貧項目管理暫行辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）中明確提出：各地建設村級（戶用）光伏扶貧電站，原則上按照每20千瓦補貼10萬元財政扶貧資金給予支持，不足部分可以通過銀行貸款、企業捐助等方式解決，其中項目貸款可享受5%貼息支持。

　　

　　記者算了一筆賬，光伏電站目前每千瓦價格約8500元，20千瓦的電站總價格約17萬元，那么單是政府的安裝補貼已經超過了總價的一半，為居民安裝光伏發電系統承擔了大部分的費用壓力。很顯然，該《辦法》可解決戶用光伏電站建設資金問題，有助于推進光伏扶貧。

　　

　　據了解，作為國家光伏扶貧首批試點省份之一，自2014年10月以來，山西選取了臨汾、大同兩市的汾西、大寧、吉縣、天鎮、渾源5個國家扶貧開發工作重點縣作為試點。如今，山西在光伏扶貧上已探索了近三年，扶貧模式在不斷的完善和創新，并取得積極成效。

　　

　　如何籌資：多方集資保障投入

　　

　　山西由于地處黃土高原東部，絕大多數貧困地區光照資源充足，荒山荒坡廣闊，建設光伏電站具有得天獨厚的優勢。眾所周知，目前融資難是阻礙光伏扶貧發展的一個重要瓶頸。

　　

　　初始資金籌措歷來是光伏扶貧項目推進最為關鍵的環節。其中政府財政補助是最為重要的。為此，山西省級財政為每個光伏扶貧項目試點村安排50萬元的整村推進項目資金，支持建設村莊100千瓦光伏電站。臨汾是目前光伏扶貧試點較為成功的地區，據該市扶貧辦相關部門負責人介紹，今年臨汾還把國家、省、市用于光伏的財政資金作為光伏扶貧項目建設資本金，撬動銀行貸款，用于解決光伏扶貧項目建設資金不足的問題。具體來說就是把省級下達的光伏扶貧建設資金統一整合到臨汾市扶貧開發投資公司，以此為資本金到農發行貸款。以2000萬元財政資金為例，可以在農發行貸款8000萬元，資金總量達到1億元。

　　

　　據記者了解，目前山西這種“扶貧資金+地方財政”配套的模式比較成功。其中在臨汾，建設一座100千瓦的村級扶貧電站，有中央扶貧資金和地方財政配套，農戶幾乎沒有負擔，非常受歡迎。

　　

　　為了籌集更多的扶貧資金，山西一些地方還采取了參與企業出資的方式。如天鎮縣10個試點村光伏電站建設缺口資金，全部由光伏扶貧地面集中電站建設企業華能新能源山西分公司投資，該模式是山西省政府提出的PPP模式在扶貧領域的經典應用，實現了精準扶貧和“可持續扶貧”，這也是今年山西省內光伏扶貧融資的重要形式之一。

　　

　　此外，還有村民出資入股。具體來說，就是參與光伏扶貧的村，采取村民集資、土地入股分紅等方式建設光伏扶貧電站。據了解，目前，山西多渠道的光伏扶貧融資方式取得了比較好的效果，成功解決了融資難的問題。

首頁 上一頁 1 2 下一頁 尾頁 1/2/2