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    配電放開扣動電網深度改革扳機

    2017-01-18 09:11:07 太陽能發電網
    2016年,在電力過剩加劇的形勢下,電力體制改革風起云涌,地方電力體制綜合改革和有關業務改革試點方案紛紛推出,但總體上還是雷聲大雨點小。配電網業務改革方案遲至2016年第四季度推出,比其它電力體制改革配套文件晚了將近一年。但這位“遲到者”卻釋放出電網輸配分開、產權制度改革及監管改革的重大信號。
    原標題:配電放開扣動電網深度改革扳機
    來源:中國能源報
    作者:韓文軒

      2016年,在電力過剩加劇的形勢下,電力體制改革風起云涌,地方電力體制綜合改革和有關業務改革試點方案紛紛推出,但總體上還是雷聲大雨點小。配電網業務改革方案遲至2016年第四季度推出,比其它電力體制改革配套文件晚了將近一年。但這位“遲到者”卻釋放出電網輸配分開、產權制度改革及監管改革的重大信號。

      
      激烈博弈中強力推出
      
      電改“9號文”明確,要“有序向社會資本放開配售電業務”,“按照有利于促進配電網建設發展和提高配電運營效率的要求,探索社會資本投資配電業務的有效途徑。逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業務,鼓勵以混合所有制方式發展配電業務” 。這實際上是實施輸電和配電業務分開的重大信號。同時,要求“繼續深化對區域電網建設和適合我國國情的輸配體制研究”,暗示當時對包括輸配分開在內的輸配電體制改革存在爭議。但是,輸配電體制改革的“發令槍”已響,突破點聚焦在增量配電業務放開上。
      
      值得關注的是,國家有關部門在制定電改配套文件過程中,在輸配電體制改革方面明顯存在激烈博弈。2015年11月26日,《國家發改委、國家能源局關于印發電力體制改革配套文件的通知》(發改經體【2015】2752號)涉及至少9個國務院部委辦局參與制定并經經濟體制改革工作部級聯席會議(電力專題)審議通過的6個電力體制改革配套文件,包括輸配電價改革、電力市場建設、電力交易機構組建、有序放開發用電計劃、售電體制改革及燃煤自備電廠監督,唯獨沒有涉及配電業務。為何如此,值得玩味。
      
      時隔近一年,2016年10月8日,“國家發改委、國家能源局關于印發《售電公司準入與退出管理辦法》和《有序放開配電網業務管理辦法》的通知(發改經體【2016】2120號)”發布,正式將有序放開配電網業務管理納入電力體制改革配套文件。2016年11月27日,國家發改委、國家能源局印發了《關于規范開展增量配電業務改革試點的通知》(發改經體【2016】2580號),確定了第一批105個增量配電業務改革試點項目。2016年12月8日,國家能源局印發了《關于對擁有配電網運營權的售電公司頒發管理電力業務許可證(供電類)有關事項的通知》(國能資質【2016】353號),標志著配電網業務改革進入實質性操作階段。
     


    作者:韓文軒 來源:中國能源報 責任編輯:dongyiqiang

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