標題：新常態下我國電力消費形勢及發展問題研究

來源：國家信息中心

作者：尹偉華

　　經濟發展，電力先行。隨著我國經濟發展已進入新常態，電力發展的新常態特征也十分明顯。那么，如何正確認識我國電力發展的新常態特征以及存在的問題，對于我們更加合理地制定電力發展規劃、能源產業政策和滿足社會經濟發展的電力需求等具有重要的現實意義。

　　一、新常態下我國電力消費形勢

　　（一）全社會電力消費增速大幅下降

　　2012-2015年，我國全社會用電量增速明顯放緩，其值由5.5%下降到0.5%。其中，2015年，全社會用電量為55500億千瓦時，同比僅增長0.5%，增速比2014年下降了3.3個百分點，創1974年以來的最低。其中，第一產業用電量為1020億千瓦時，同比下降2.5%；第二產業用電量為40046億千瓦時，同比下降1.4%；第三產業用電量為7158億千瓦時，同比增長7.5%；城鄉居民生活用電量為7276億千瓦時，同比增長5.0%。特別地，工業及其重工業用電量分別為39348億千瓦時和32620億千瓦時，同比分別下降1.4%和1.9%。

　　（二）電力消費增長動力由二產轉為三產和城鄉居民生活用電

　　第一產業用電量占全社會用電量比重由2012年的2.04%小幅下降到2015年的1.84%，回落0.2個百分點；第二產業用電量比重由2012年的73.94%下降到2015年的72.15%，回落了1.79個百分點；第三產業用電量比重由2012年的11.47%增加到2015年的12.90%，提高了1.42個百分點；城鄉居民生活用電比重由2012年的12.54%增加到2015年的13.11%，提高了0.57個百分點。三產和城鄉居民生活用電比重持續增加，二產用電比重明顯下降，表明我國全社會用電結構在不斷優化。

　　（三）高耗能行業電力消費整體低迷

　　2012-2015年，高耗能行業產能相對過剩，其電力消費延續多年來低迷態勢，增速同比全線下滑。2012年化工、建材、黑色金屬冶煉及壓延和有色金屬冶煉及壓延四大高耗能行業合計用電量同比增長2.7%，增速比同期全社會用電量平均增長水平低2.8個百分點。2015年，四大高耗能行業用電量比重降低1.2個百分點，同比下降3.4%。其中，黑色金屬冶煉和建材行業用電同比分別下降9.3%和6.7%，增速同比分別回落10.9和12.2個百分點，兩行業合計下拉全社會用電量增速1.3個百分點，是全社會電力消費增速大幅下降、第二產業及其工業用電負增長的主要原因。

　　（四）電力結構進一步優化

　　2012-2015年，我國非化石能源裝機容量呈現出快速增長態勢，非化石能源發電裝機容量（不含生物質）由3.25億千瓦增加到5.17億千瓦，占全國發電總裝機容量比重相應的由28.4%上升到34.3%，提高了5.9個百分點。其中，2015年水電裝機容量31937萬千瓦，同比增長4.9%；核電裝機容量2608萬千瓦，同比增長29.9%；并網風電裝機容量12934萬千瓦，同比增長33.5%；并網太陽能發電裝機容量4318萬千瓦，同比增長73.7%。與此同時，非化石能源發電量也表現出強勁的上升趨勢。2012-2015年非化石能源發電量比重由21.9%上升到27.0%，提高了5.0個百分點。其中，2015年水電發電量為11264.2億千瓦時，同比增長5.0%；核電發電量為1707.9億千瓦時，同比增長28.9%。

　　（五）電力消費地區性差異更加明顯

　　東部地區電力消費增速相對較高且穩定，而東北地區增速下降幅度最大，并表現為負增長。2015年東、中、西部和東北地區電力消費同比分別增長0.8%、0.2%、0.8%和-1.7%，增速同比分別下降2.7、1.5、4.0和3.4個百分點。東部地區是全國電力消費增長的主要穩定力量，這是由于東部地區高耗能產業比重較小，產業結構相對多元，在高耗能產業產能過剩的形勢下，電力消費增速下降幅度相對較小。東北部地區和西部地區高耗能產業相對集中，產業結構相對單一，受高耗能產業轉型升級的影響較大，電力消費增速下降幅度明顯。

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