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    從兩會(huì)看中國(guó)新能源政策走向

    政府工作報(bào)告5次提到能源、3次提到電力,重點(diǎn)工作涉及三個(gè)方面:電改、新能源并網(wǎng)消納、煤電去產(chǎn)能。
      政府工作報(bào)告字字珠璣,涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)諸多領(lǐng)域,報(bào)告的定調(diào)代表政府工作重心和方向。從能源板塊來看,政府工作報(bào)告5次提到能源、3次提到電力,重點(diǎn)工作涉及三個(gè)方面:電改、新能源并網(wǎng)消納、煤電去產(chǎn)能。


      政府工作報(bào)告提出:“抓緊解決機(jī)制和技術(shù)問題,優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng),有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。”這是“棄風(fēng)、棄光、棄水”首次寫入政府工作報(bào)告,一方面沒有回避清潔能源行業(yè)發(fā)展面臨的問題,另一方面凸顯國(guó)家解決問題的決心。

      從“十二五”開始,我國(guó)可再生能源進(jìn)入快速發(fā)展的通道,目前風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)位列世界第一,裝機(jī)規(guī)模分布為150GW、77GW。從新能源裝機(jī)容量與最大負(fù)荷的比值(即新能源滲透率)來看,我國(guó)為22%,高于美國(guó)(10%),低于丹麥(93%)、西班牙(78%)和葡萄牙(63%),處于中等水平。在相對(duì)較低的滲透率指標(biāo)下,棄風(fēng)(光)限電、補(bǔ)貼拖欠、增長(zhǎng)后勁不足等問題引起各方關(guān)注。


    風(fēng)電裝機(jī)增速?gòu)母呶换芈?/font>


    全國(guó)棄風(fēng)限電量(率)連續(xù)反彈


    光伏裝機(jī)增速?gòu)母呶换芈?/font>



    重點(diǎn)省份甘肅棄光率30%以上

      棄風(fēng)(光、水)限電從形成機(jī)理上來說,是新能源出力與用電負(fù)荷不平衡,為保持電力系統(tǒng)穩(wěn)定不得以而為之的行為。從這個(gè)角度分析,解決并網(wǎng)消納無非有兩種途徑:一是提高就地消納的比重、增加電力外送的規(guī)模;二是增加電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,包括增加調(diào)峰電源建設(shè)、火電機(jī)組靈活性改造、以及需求側(cè)響應(yīng)等。

      對(duì)于內(nèi)部無網(wǎng)絡(luò)約束的系統(tǒng),新能源消納只需滿足發(fā)、用電動(dòng)態(tài)平衡和系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力下限約束,“負(fù)荷+聯(lián)絡(luò)線外送功率”曲線與系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力下限之間的系統(tǒng)調(diào)節(jié)空間,即理論上的新能源最大消納空間。

    新能源消納空間示意圖

      但是,增加新能源并網(wǎng)消納不是技術(shù)問題,而是體制和利益問題。政府工作報(bào)告也把解決機(jī)制的問題放在首位,這包括理順清潔能源與化石能源之間利益補(bǔ)償機(jī)制、清潔能源與電網(wǎng)之間利益、電源建設(shè)與電網(wǎng)規(guī)劃之間關(guān)系、輔助服務(wù)與調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制、跨區(qū)域電力外送利益協(xié)調(diào)、需求側(cè)響應(yīng)、儲(chǔ)能參與調(diào)峰調(diào)頻支持政策、可再生能源配額制、電力市場(chǎng)交易機(jī)制等一系列問題。

    近五年政府工作報(bào)告對(duì)發(fā)展清潔能源、電力改革不同部署


    (本文作者 王秀強(qiáng) 為華創(chuàng)證券電新研究員 )


    作者:王秀強(qiáng) 來源:能源雜志 責(zé)任編輯:wutongyufg

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