“2016年中國(guó)浪費(fèi)的風(fēng)電，可以供一個(gè)大城市用一整年！”

　　以上結(jié)論并非空穴來風(fēng)。據(jù)環(huán)保組織數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014至2016年，中國(guó)部分地區(qū)棄風(fēng)呈攀升趨勢(shì)：2016年棄風(fēng)總量高達(dá)497億千瓦時(shí)，是2014年的4倍。甘肅、新疆、內(nèi)蒙古、吉林和黑龍江五個(gè)省區(qū)，3年棄風(fēng)量就接近800億千瓦時(shí)，相當(dāng)于天津市2015年全年的用電量。

　　這組數(shù)字的比較，讓我們對(duì)棄風(fēng)造成的損失感到震驚。李克強(qiáng)總理在做2017年政府工作報(bào)告分析“加快解決燃煤污染”問題時(shí)也提到，“抓緊解決機(jī)制和技術(shù)問題，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況”。
　　三棄問題為何難解？有哪些措施可以緩解這個(gè)問題？“實(shí)際上，新能源發(fā)電消納問題從新能源發(fā)電伊始就存在，是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性問題，解決起來不可能一蹴而就。”中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專職副理事長(zhǎng)王志軒表示。

　　緣何遭棄

　　過去5年，中國(guó)可再生能源發(fā)電取得長(zhǎng)足發(fā)展，新能源裝機(jī)與發(fā)電一躍成為世界第一。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2016年年末，中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到149GW（吉瓦），光伏裝機(jī)達(dá)到77GW，同期德國(guó)風(fēng)電裝機(jī)49GW，光伏裝機(jī)40GW。2016年全年，中國(guó)并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電占總發(fā)電量的4%，并網(wǎng)光伏發(fā)電占比為1.1%。

　　無論發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度，還是整個(gè)新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈，中國(guó)在世界上都處于領(lǐng)先位置。然而，盡管我國(guó)新能源發(fā)電取得了巨大成就，但其中的問題仍然突出。

　　“棄風(fēng)、棄光問題已嚴(yán)重制約了我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。”王志軒表示。

　　造成棄風(fēng)、棄光問題的主要原因是，新能源發(fā)展與電力系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性不好。王志軒指出，現(xiàn)行的電力系統(tǒng)是以常規(guī)化石能源為基礎(chǔ)的電力系統(tǒng)運(yùn)行，由于新能源大規(guī)模發(fā)展以及電力電能的特性，使其與傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)不論是從技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、電力市場(chǎng)特性還是行業(yè)管理上都存在不協(xié)調(diào)問題。

　　另外，從經(jīng)濟(jì)利益來看，企業(yè)、地方政府的利益與更高層面的社會(huì)利益“并不完全一致，存在利益難以平衡和社會(huì)承受能力有限等問題。”王志軒說。

　　“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)也使得電力需求明顯下降。”王志軒說，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)使電力供需平衡這一促進(jìn)電力發(fā)展的基本矛盾，由長(zhǎng)期以來的以供應(yīng)不足為矛盾的主要方面，向需求不足為矛盾的主要方面轉(zhuǎn)變。在電力市場(chǎng)需求不足的同時(shí)，擴(kuò)大裝機(jī)容量的發(fā)展慣性仍然很大。

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境下，全球低碳發(fā)展、清潔發(fā)展對(duì)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整提出新的要求，而新能源發(fā)電的間歇性、波動(dòng)性與燃煤發(fā)電比較還有較大距離，同時(shí)成本與煤電相比還較高，其碳成本還沒有真正進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)核算系統(tǒng)中，增加了新能源財(cái)政補(bǔ)貼壓力和競(jìng)爭(zhēng)性壓力。王志軒表示，棄風(fēng)、棄光形成原因的復(fù)雜性，導(dǎo)致了解決方法也多種多樣，“同樣需要系統(tǒng)協(xié)調(diào)和推進(jìn)”。

　　上下求索

　　棄風(fēng)、棄光等問題關(guān)乎電源系統(tǒng)的布局、結(jié)構(gòu)、輸送通道以及就地消納和整個(gè)電網(wǎng)平衡的問題，問題雖多，但解決新能源發(fā)電消納難題的政策也在不斷推進(jìn)。

目前，國(guó)家能源局已經(jīng)開始對(duì)部分燃煤機(jī)組進(jìn)行改造，使其能夠在更低負(fù)荷下運(yùn)行，便于更加靈活地參與電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻。抽水蓄能電站和氣電調(diào)峰機(jī)組也都已經(jīng)開始建設(shè)，“國(guó)家規(guī)劃2020年完成2.2億千瓦的煤電靈活性改造，力度很大。”王志軒說。

　　輸配電網(wǎng)的建設(shè)和改造也在進(jìn)行，依靠外輸通道，把三北（東北、華北、西北）地區(qū)的富余新能源發(fā)電跨省進(jìn)行消納，同時(shí)也要進(jìn)行配網(wǎng)的建設(shè)和改造，以滿足就地消納分布式電源接入和外部輸入新電源電能的需要。同時(shí)，新型儲(chǔ)能技術(shù)的研究和開發(fā)也正在推進(jìn)。

　　在3月5日政協(xié)委員分組討論會(huì)上，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)劉振亞在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，清潔能源的開發(fā)與配置失衡，煤電發(fā)展沒有考慮資源稟賦、環(huán)境制約、投資效應(yīng)。“其實(shí)，哪兒缺電不一定要在哪兒建電廠，而是要在有資源的地方建，再用電網(wǎng)送過去”。