作者:宋京平

來源:中國建設報  

原標題:全國政協委員、西安建筑科技大學副校長郝際平：應將建筑光伏工程納入工程建設管理

　　“建筑光伏工程涉及人民生命財產安全，但尚未完全納入工程建設管理，缺乏有效的監管，應將建筑光伏工程納入工程建設管理之中。”全國政協委員、西安建筑科技大學副校長郝際平如是說。

　　自2009年住房城鄉建設部發布《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》以來，建筑光伏項目逐年增多。在綠色發展理念的指導下，2016年，我國實現了光伏裝機總量和新增光伏裝機量世界第一。2017年，國家重點發展分布式光伏，建筑光伏項目將會與日俱增。通過對大量建筑光伏工程的調查、分析，郝際平認為建筑光伏行業目前主要存在以下3個問題：

　　施工主體不明確。目前，絕大多數施工安裝企業均無建筑企業施工資質，原因是原有建筑企業施工資質均不能涵蓋建筑光伏工程，而新建筑企業施工資質又不能設立。雖然涉及國家資金的項目招標時需要電力總承包或機電安裝資質，但由于這兩項資質缺乏房屋建設能力，項目依然存在安全和質量隱患。

　　缺乏建筑工程監督。目前，絕大多數建筑光伏均安裝在既有建筑上，一般只要光伏企業與建筑業主達成協議，就可施工安裝，無需進行工程招投標，工程驗收也只需電網公司進行并網驗收。因此，整個建筑光伏工程就沒有建筑設計院、建筑施工企業、建筑監理公司參與，工程施工不規范。

　　存在安全質量問題。目前，絕大多數建筑光伏均安裝在屋面上，存在大面積的光伏組件不與建筑連接，采用混凝土壓塊；光伏組件支架不與建筑結構牢固連接；屋面自重荷載增大，屋面荷載接近限值；光伏系統與屋面防水設計使用年限不能保持一致；光伏組件耐火等級達不到一級和二級；光伏組件鋪設不美觀、不規范等問題。

　　為了保證建筑的安全和質量，促進建筑光伏工程的健康發展，郝際平建議：

　　行政主管部門應下發指導性意見。工程建設行政主管部門肩負工程建設管理職能，鑒于日益增多的建筑光伏工程，應對建筑光伏工程市場管理給予一個指導性意見，明確將建筑光伏工程納入到工程建設管理范疇，使企業接受主管部門監督。

　　行業協會應協助行政主管部門加強市場管理。鑒于建筑光伏工程市場管理不規范，建設行政主管部門應積極支持行業協會，開展行業自律管理示范，讓優秀的行業協會協助行政主管部門加強市場管理。