作者:王文嫣

來源:上海證券報

原標題:能源供給側改革思路理清 可再生能源發展或破瓶頸

　　在能源領域的“十三五”整體規劃、專項規劃陸續發布后，“十三五”能源革命的思路得以理清：即從保供應轉向提高能源系統效率和發展質量，而清潔低碳能源發展也被放到突出位置。近日，國家發展改革委副主任、國家能源局局長努爾˙白克力就能源供給側改革接受媒體采訪時表示，化解防范產能過剩、實施重大戰略工程、著力補齊供給短板、創新生產消費模式將是深化改革的突破點。

　　電力新能源行業研究人士認為，相較于煤炭、煤電兩個行業“控增量、淘汰落后”的改革思路，可再生能源領域的供給側改革顯得更為復雜，若相關調控思路能夠落實，可再生能源的發展或將突破瓶頸，實現預期目標。

　　努爾·白克力坦言，近年來，我國風電、太陽能發展較快，取得了舉世矚目的成績，目前裝機容量均居世界第一。與此同時，我國局部地區出現了比較嚴重的棄風棄光問題，成為制約可再生能源可持續發展的突出瓶頸。

　　為解決棄風棄光的問題，相關部門近年來采取了一系列措施。但是，解決好棄風棄光問題是一個復雜的系統工程，最根本、最主要的途徑還是要做好能源系統的統籌優化。

　　專家說，“十三五”期間，我國將加快電力系統調峰能力建設，將風電和太陽能開發重心從“三北”向中東部轉移，以分布式開發、就地消納為主，還將推進電力系統運行模式的變革。

　　中國循環經濟協會可再生能源專委會政策研究主任彭澎接受采訪時表示，可再生能源領域到2020年的發展目標已很明確，發電（含水電）并網容量可達到7.2億千瓦，并網容量比重可達到36%，上網電量比重可達到27%。華東和南方等主要負荷中心消納風電、太陽能發電能力可達到35%左右。“三北”地區棄風率、棄光率要努力控制在5%以內，其他地區基本做到不棄風、不棄光。結合近期6個省（區）風電開發建設被紅色預警，表明接下來幾年，風電、光伏等可再生能源開發將向市場側靠攏。新增風電裝機中，中東部地區約占58%；新增太陽能裝機中，中東部地區約占56%，則意味著分布式能源開發的前景將更為廣闊。

　　努爾·白克力還提到，將通過深入推進電力體制改革落地，加快電力現貨市場及電力輔助服務市場建設，建立健全有利于可再生能源發電上網消納的價格和調度機制，逐步推行可再生能源電力配額考核和綠色證書交易機制。

　　對此，彭澎認為，值得關注綠色證書交易機制的發展，這項機制的推出將降低國家財政資金的直接補貼強度，同時有助于開發企業在可再生能源補貼存在缺口的現實背景下優化現金流。

　　相關文件提出，2018年起將適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強制約束交易。彭澎表示，業內對于綠證強制約束交易抱有期待，認為這將成為可再生能源的開發的一大助力，然而目前有關方面未有進一步的推進行動。而從整體來看，現有的針對可再生能源的政策如能落實，到2020年，應該能夠實現相關量化目標。

　　除了發展可再生能源，能源清潔利用也成為關注焦點。努爾˙白克力表示，當前和今后一個時期，要大力加強重點用能領域基礎設施建設，積極推廣清潔便利的用能方式，包括大力推進北方地區冬季清潔取暖、著力抓好農村電網改造升級和城市配電網建、做好大氣污染防治有關工作。

　　國家能源局新能源司副司長梁志鵬曾公開表示，“十三五”時期，我國將對地熱能供暖制定一系列政策，支持地熱能供暖。而《能源發展“十三五”規劃》提出，我國還將完善天然氣利用政策，增加天然氣發電比重，推廣天然氣多聯供，天然氣消費比重力爭達10%。

　　據初步測算，整個“十三五”期間，可再生能源總的投資規模將達到2.5萬億元。

　　多家券商電力新能源行業研究報告認為，“十三五”期間，電力、可再生能源、節能等領域市場前景可期。