在一系列政策措施的推動下，去年我國分布式光伏實現了迅猛發展。數據顯示，截至2016年底，分布式光伏累計裝機容量10.32吉瓦，其中新增裝機為4．42吉瓦，同比增長204％。

　　去年分布式光伏發展雖然比較快，但是其總體規模還是比較小。據統計，截至去年底，分布式光伏僅占光伏累計裝機容量的13.3%。目前要想實現大規模發展，還有許多發展瓶頸待破除，融資難的問題就是其中之一。近兩年來，為了破解分布式光伏融資難題，全國各地已有多家銀行推出了“光伏貸”業務，并取得積極成效。

　　相對于地面光伏電站而言，目前分布式光伏在規模上仍然較小，其中一個重要原因就是目前分布式光伏開發建設主要集中在中小型企業和家庭用戶上。雖然國家出臺了多個利好分布式光伏發展的相關政策、供電企業服務流程也很清楚，但是由于屋頂光伏上網電價高于現在的民用電價，安裝屋頂光伏發電設備及維護成本昂貴，中小企業和個人不愿意投入過多的資金去建設屋頂光伏。那么，必然就需要融資。

　　鑒于此，其實，早在2013年8月，國家能源局就聯合國開行出臺了《關于支持分布式光伏發電金融服務的意見》，目的是通過發揮金融機構的杠桿作用，引導社會資金投入，有效激發對分布式光伏發電的投資。另外，在2014年9月，國家能源局在下發的《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》（以下簡稱《通知》）中再次特別要求：要創新分布式光伏發電融資服務。

　　雖然過去國家出臺了很多政策，但依　　 然沒能很好地解決分布式光伏融資難的問題。其中一個重要原因就是，建設分布式光伏的大多數是中小型企業，這些企業一般注冊時間不長，資本金缺乏，再加上沒有歷史業績，導致融資租賃公司不愿投資。

　　另外，光伏行業的產能過剩也對上游企業融資造成了巨大沖擊。據了解，2013年，我國新增光伏發電裝機容量雖然只有80萬千瓦，但國內光伏產業產能卻比較過剩。而到了2014年，國家制定的分布式光伏發電項目的新增規模目標是800萬千瓦，新增需求同比增加了10倍。這部分新增的需求無疑需要吸收更多的資金支持，而銀行在其中扮演著重要角色。融資的困境和市場的需求漸漸成為矛盾，這為后續政策的出臺營造了一個良好環境。 

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