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    中國(guó)光伏電價(jià)為啥這么高?

      7月1日起,我國(guó)新建光伏電站開始執(zhí)行2017年度標(biāo)桿電價(jià),即三類資源區(qū)電價(jià)分別下調(diào)至0.65、0.75和0.85元/千瓦時(shí),比2016年度標(biāo)桿電價(jià)每千瓦時(shí)大幅下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元。但值得注意的是,新標(biāo)桿電價(jià)仍大幅高于國(guó)內(nèi)煤電、核電、風(fēng)電、水電價(jià)格,更是遠(yuǎn)超同期國(guó)際光伏發(fā)電項(xiàng)目。   今年5月底,晶科能源中標(biāo)的
      7月1日起,我國(guó)新建光伏電站開始執(zhí)行2017年度標(biāo)桿電價(jià),即三類資源區(qū)電價(jià)分別下調(diào)至0.65、0.75和0.85元/千瓦時(shí),比2016年度標(biāo)桿電價(jià)每千瓦時(shí)大幅下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元。但值得注意的是,新標(biāo)桿電價(jià)仍大幅高于國(guó)內(nèi)煤電、核電、風(fēng)電、水電價(jià)格,更是遠(yuǎn)超同期國(guó)際光伏發(fā)電項(xiàng)目。

      今年5月底,晶科能源中標(biāo)的阿布扎比1177兆瓦Sweihan光伏獨(dú)立發(fā)電項(xiàng)目電價(jià)已低至2.42美分/千瓦時(shí),折合人民幣0.167元/千瓦時(shí);3-4美分/千瓦時(shí)的光伏電價(jià)在中東、南美的許多國(guó)家亦是屢見不鮮。

      當(dāng)全球裝有“中國(guó)制造”的組件和逆變器等核心產(chǎn)品的光伏電站屢現(xiàn)電價(jià)新低之時(shí),為何中國(guó)本土光伏電站價(jià)格卻如此之高?

      土地價(jià)格高企

      7月21日,國(guó)家能源局就2017年上半年能源形勢(shì)召開新聞發(fā)布會(huì),新能源和可再生能源司司長(zhǎng)朱明在會(huì)上指出,上半年我國(guó)光伏裝機(jī)達(dá)1.02億千瓦,繼續(xù)穩(wěn)居世界第一。但我國(guó)光伏電價(jià)在全球排名中也居于高位

      “在很多國(guó)家,光伏電站的用地很便宜,甚至由政府免費(fèi)提供。而國(guó)內(nèi)地面電站的土地租金通常每平米在300-500元/年!甭』G能光伏科技股份有限公司總裁李振國(guó)首先將高電價(jià)歸因于土地價(jià)格。他告訴記者,尤其是隨著分布式光伏的發(fā)展勢(shì)頭日盛,屋頂租金更是水漲船高。“‘6·30’前,有的屋頂價(jià)格已經(jīng)高到每平米每年10元,按這個(gè)價(jià)格計(jì)算,幾乎一半的收益都要用來(lái)支付屋頂租金!

      除租金高企之外,土地性質(zhì)的確認(rèn)也是困擾光伏行業(yè)的一大難題。根據(jù)國(guó)土資源部發(fā)布的《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新用地的意見》,“光伏發(fā)電建設(shè)占用農(nóng)用地的,所有用地部分均應(yīng)按建設(shè)用地管理”。

      而在高用電負(fù)荷的中東部地區(qū),戈壁、荒地等尚未利用土地稀缺,多數(shù)光伏電站只能選擇在一般農(nóng)用地上建設(shè)。有光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人還向記者表示,很多項(xiàng)目通常在核準(zhǔn)開建時(shí)仍不能明確土地性質(zhì),“最后就都按建設(shè)用地算。一個(gè)20兆瓦的農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目,僅此一項(xiàng),新增的土地成本至少要2000萬(wàn)以上! 

      對(duì)此,江蘇可再生能源行業(yè)協(xié)會(huì)秘書處主任周勇也表示,一方面很多企業(yè)照搬在西部建設(shè)電站的做法,忽略了中東部地區(qū)的土地問(wèn)題,而另一方面,一些地方政府在執(zhí)行過(guò)程中急功近利,急于收取土地資金,客觀上也導(dǎo)致了土地成本增加。

      但如果占用林地,雖然在國(guó)家層面已經(jīng)放開“林光互補(bǔ)”模式使用宜林地,但宜林地的使用成本也在水漲船高。根據(jù)財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局隨后聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的通知》,光伏電站常見的宜林地植被恢復(fù)費(fèi)從每平方米2元上漲到3元,林地、灌木林從每平方米3元提升至不低于6元。

      此外,安置補(bǔ)償、征地補(bǔ)償、地面附著物補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用疊加,土地成本無(wú)形之中被繼續(xù)推高。

      融資成本過(guò)高

      土地問(wèn)題叢生的同時(shí),資金成本過(guò)高也成為困擾企業(yè)的又一難題。目前,在歐盟或者日本,很多光伏建設(shè)的資金使用年息約為2%左右,“在國(guó)內(nèi),根據(jù)企業(yè)的信用評(píng)級(jí),一些AAA級(jí)央企的發(fā)債年息可以維持在約3%的水平,部分國(guó)有企業(yè)在6%左右,而綜合整個(gè)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)情況,資金使用年息通常要在7%-10%。而且,杠桿率、擔(dān)保力度等都有很大區(qū)別,對(duì)利率都有很大影響! 光伏億家副總裁馬弋崴進(jìn)一步道出了資金成本上的比較差異。

      即便能夠接受較高的年息水平,很多光伏企業(yè)仍面臨著“融資無(wú)門”的困境。一位不愿具名的光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者透露,很多商業(yè)銀行對(duì)光伏項(xiàng)目的資金投放“瞻前顧后”。“當(dāng)時(shí)我想從江浙地區(qū)的一家銀行申請(qǐng)貸款,銀行說(shuō)可以貸,但最少是8年,比基準(zhǔn)利率高一些,但是電站建設(shè)期不提供資金,要等電站建成才能放款,可貸電站資產(chǎn)的70%,還要以‘60%+10%’的形式放款,最后的10%要等拿到國(guó)家補(bǔ)貼以后發(fā)放。即使是這樣的條件,銀行積極性也不是很高,最終不了了之!

      而在分布式光伏方面,由于項(xiàng)目分散、產(chǎn)權(quán)主體多樣、運(yùn)維專業(yè)性不足等多種原因,金融機(jī)構(gòu)對(duì)“小型光伏貸”的態(tài)度更是慎之又慎。 



    作者:姚金楠 來(lái)源:中國(guó)能源報(bào) 責(zé)任編輯:wutongyufg

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