以打破省間壁壘、減少行政干預、促進清潔能源消納為重點推進改革―― 電改“下半場”將啃“硬骨頭”

　　在中央提出“能源革命”的大背景下，被稱為“啃硬骨頭”的電力體制改革格外引人關(guān)注。

　　2015年3月，《進一步深化電力體制改革的若干意見》印發(fā)，揭開了新一輪電改序幕。與13年前的首次新電改不同，新一輪改革以“放開兩頭，管住中間”為體制框架，涉及電價改革、電網(wǎng)獨立、放開市場等一系列核心環(huán)節(jié)，被認為更具現(xiàn)實性。

　　國家發(fā)展改革委體改司巡視員王強在接受記者采訪時表示，兩年多來，電力體制改革全面鋪開，并在輸配電價改革、電力市場建設(shè)等多個領(lǐng)域取得重要突破，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了強有力支撐。

　　“目前，輸配電價改革已實現(xiàn)了省級電網(wǎng)全覆蓋，為多方直接交易奠定了堅實基礎(chǔ)。”王強表示，據(jù)統(tǒng)計，前兩批18個省級電網(wǎng)及深圳電網(wǎng)，累計核減電網(wǎng)準許收入300多億元，降價空間全部用于降低工商業(yè)電價水平，有效減輕了實體經(jīng)濟負擔。剩余的第三批14個省級電網(wǎng)輸配電價核定工作也全部完成，已由各省份價格部門陸續(xù)向社會公布。

　　輸配電價改革是電力體制改革綜合試點的縮影。目前，電力體制改革試點已覆蓋除西藏以外的所有省份，以綜合試點為主、多模式探索的改革格局已初步形成。

　　為有效激活市場活力，為電力用戶提供多元化選擇和增值服務，配售電業(yè)務加快向市場開放，初步建立了售電側(cè)市場競爭機制。目前，全國在電力交易機構(gòu)注冊的售電公司已達1859家，啟動了106個試點項目，探索社會資本參與增量配電業(yè)務新路徑。

　　在積極推進電力體制改革的基礎(chǔ)上，我國電力市場建設(shè)也取得了積極進展。國家能源局法制和體制改革司司長梁昌新表示：“我國電力市場逐步完善了市場化交易機制，初步搭建起市場化交易平臺，同時積極培育了多元化市場主體。”

　　“我們將鼓勵符合準入條件的電力用戶參與市場化交易，支持分布式電源、電儲能企業(yè)等新型市場主體參與市場化交易。”梁昌新表示，目前已有1.3萬多家電力用戶通過市場化交易，切實降低了用電成本，改革紅利進一步釋放。

　　王強說，盡管電力體制改革取得了初步成效，但依然存在著一些較突出的問題，需要在深化改革中加以解決。

　　王強表示：“除市場化交易面臨區(qū)域壁壘外，行政干預市場化定價問題也比較嚴重。建立解決可再生能源消納問題的長效機制，仍是清潔能源消納的重點所在。”

　　“打破省間壁壘、減少行政干預、促進清潔能源消納，實現(xiàn)資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，將是我們下一步工作的重中之重。”梁昌新說。

　　據(jù)悉，為規(guī)范電力中長期交易，新建煤電機組原則上將不再安排發(fā)電計劃，新增電量將全部進入市場化競爭。同時，電力行業(yè)信用體系建設(shè)將進一步提速，《電力行業(yè)黑名單管理辦法》目前正在征求意見，“黑名單”企業(yè)有望被強制退出電力市場。