近日,國家能源局印發(fā)的《關(guān)于加快推進深度貧困地區(qū)能源建設(shè)助推脫貧攻堅的實施方案》的通知提出,深入推進深度貧困地區(qū)光伏扶貧工程,光伏扶貧規(guī)模優(yōu)先向深度貧困地區(qū)安排。
有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,《實施方案》中涉及光伏扶貧的內(nèi)容,是對光伏扶貧工程重點實施范圍的進一步明確,旨在引導(dǎo)光伏企業(yè)開拓深
近日,國家能源局印發(fā)的《關(guān)于加快推進深度貧困地區(qū)能源建設(shè)助推脫貧攻堅的實施方案》的通知提出,深入推進深度貧困地區(qū)光伏扶貧工程,光伏扶貧規(guī)模優(yōu)先向深度貧困地區(qū)安排。
有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,《實施方案》中涉及光伏扶貧的內(nèi)容,是對光伏扶貧工程重點實施范圍的進一步明確,旨在引導(dǎo)光伏企業(yè)開拓深度貧困地區(qū)光伏市場,發(fā)揮光伏扶貧在精準(zhǔn)扶貧中重要作用,確保農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧。
政策進一步明確 光伏扶貧實施范圍
光伏扶貧工程被國家扶貧辦確定為“十大精準(zhǔn)扶貧工程”之一,符合國家精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧以及清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略的要求,同時兼具促進貧困人口穩(wěn)定增收、擴大光伏發(fā)電市場雙重效益。專家認(rèn)為,《實施方案》將光伏扶貧工程納入其中,表明光伏發(fā)電在精準(zhǔn)扶貧工作中的重要性。
事實上,早在2016年3月,國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行出臺了《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》。《意見》提出,在2020年之前,重點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村,以整村推進的方式,保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上。而此次出臺的《實施方案》提出,在下達“十三五”光伏扶貧規(guī)模計劃時,對《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》附表中的深度貧困縣予以重點支持。優(yōu)先支持“三區(qū)三州”因地制宜、按照相關(guān)政策建設(shè)光伏扶貧項目。
“《實施方案》中提及光伏扶貧內(nèi)容是對《意見》的強調(diào),進一步明確光伏扶貧工程的重點實施范圍。”國家可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長張平表示,這是國家利用政策調(diào)控,進一步加大政策傾斜力度以推進光伏扶貧工程建設(shè),保障光伏扶貧項目的扶貧效果。
“光伏扶貧是一次投入,可確保25年收益,能有效脫貧并避免返貧,受到國家和各地政府的重視。如一個5千瓦的光伏扶貧電站,一般建設(shè)成本約為5萬元,年發(fā)電量預(yù)計達7300度,可以實現(xiàn)年總收益達7000余元。”國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示,該政策的印發(fā)進一步強化政策傾斜,支持光伏扶貧的發(fā)展。尤其是光照條件好的西部貧困地區(qū),由于交通不便、資源匱乏等不利因素,光伏扶貧是最行之有效的方式。
同時,《實施方案》提出,積極配合有關(guān)方面做好項目補貼發(fā)放及電網(wǎng)接入。配合財政部做好保障光伏扶貧項目補貼優(yōu)先發(fā)放相關(guān)工作,確保深度貧困地區(qū)光伏扶貧項目補貼及時到位。結(jié)合農(nóng)網(wǎng)改造工程,保障深度貧困地區(qū)光伏扶貧項目電網(wǎng)接入,督促電網(wǎng)企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)工作,加快并網(wǎng)進度。
“光伏項目的資金問題一直難以解決,且補貼的拖欠會影響光伏企業(yè)的積極性。”國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示,該政策的出臺保障了光伏扶貧項目補貼的優(yōu)先發(fā)放,將對光伏扶貧項目的建設(shè)起到立竿見影的效果。同時,通過資金補貼,鼓勵引導(dǎo)光伏企業(yè)承擔(dān)貧困地區(qū)光伏發(fā)電項目建設(shè)以及相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作,確保光伏扶貧項目建設(shè)的進展。
張平認(rèn)為,將深度貧困地區(qū)光伏扶貧項目電網(wǎng)接入優(yōu)先納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級計劃,可為光伏扶貧項目接網(wǎng)和并網(wǎng)運行提供技術(shù)保障,有利于光伏扶貧項目建設(shè),對光伏企業(yè)來說也是一種利好。他指出:“光伏企業(yè)不必?fù)?dān)心不被電網(wǎng)接納。”
政策的出臺進一步釋放紅利,“十三五”時期光伏建扶貧項目設(shè)規(guī)模快速增長。王斯成表示,根據(jù)《意見》,光伏扶貧范圍覆蓋16省471個縣,共200萬戶家庭,如果按照單戶規(guī)模為5-25千瓦計算,“十三五”時期總裝機容量達到10-50吉瓦,建議光伏企業(yè)積極參與。
作者:葉偉 來源:中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)報
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