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    領(lǐng)跑者技術(shù)指標(biāo)爭議再起,這個(gè)年底光伏人太鬧心!

    2018-02-11 16:50:28 太陽能發(fā)電網(wǎng)
      近日,一份《國家能源局綜合司征求光伏前沿對標(biāo)工作的意見函》(下稱“征求意見稿”)正式下發(fā),能源局要求參與征詢意見的相關(guān)行業(yè)組織和光伏企業(yè)的建議務(wù)必在11日(今天)提交完畢。   記者注意到,此次征求意見稿中,除了要求明確劃分前沿技術(shù)路線、企業(yè)自行提交前沿技術(shù)產(chǎn)能材料外,重點(diǎn)提及了雙面組件轉(zhuǎn)化率和功率
      近日,一份《國家能源局綜合司征求光伏前沿對標(biāo)工作的意見函》(下稱“征求意見稿”)正式下發(fā),能源局要求參與征詢意見的相關(guān)行業(yè)組織和光伏企業(yè)的建議務(wù)必在11日(今天)提交完畢。

      記者注意到,此次征求意見稿中,除了要求明確劃分前沿技術(shù)路線、企業(yè)自行提交前沿技術(shù)產(chǎn)能材料外,重點(diǎn)提及了雙面組件轉(zhuǎn)化率和功率的計(jì)算,并給出兩種選擇方案:其一,是只按雙面組件正面功率計(jì)算雙面組件轉(zhuǎn)化率和功率;其二,則是建議增加背面增益功率不超過5%、初步按3%的權(quán)重納入組件總功率之內(nèi)。

      雙面加權(quán)惹爭議

      從行業(yè)反應(yīng)來看,行業(yè)對此次能源局征求意見稿中的雙面組件功率計(jì)算方式爭議最大,爭論也最為激烈,其程度不亞于當(dāng)初能源局兩次制定領(lǐng)跑者基地單、多晶效率門檻之爭。

      那么掀起行業(yè)波瀾的雙面組件,在技術(shù)具有哪些前沿科技支撐?記者查閱了相關(guān)文獻(xiàn),發(fā)現(xiàn)雙面組件技術(shù)早在2002年即在日本被申請,該技術(shù)已經(jīng)存續(xù)16年,技術(shù)很難和前沿掛鉤。伴隨國內(nèi)PERC電池的全面導(dǎo)入以及雙玻組件的普及,因雙面組件受光面積的增大,才迎來高速擴(kuò)長期,但其技術(shù)上開發(fā)難度并不大,目前市場上所有的光伏廠家均可生產(chǎn)雙面組件。因此,單獨(dú)為行業(yè)共有的一個(gè)技術(shù)設(shè)立一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn),其科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、必要性、可行性有待驗(yàn)證。

      有專家提醒,若此次能源局推行實(shí)施雙面組件第二種方案,將直接導(dǎo)致三種結(jié)果的出現(xiàn):
    其一,雙面組件權(quán)重的增加,雙面組件可多數(shù)順利邁上領(lǐng)跑者門檻,重蹈領(lǐng)跑基地鼓勵的一種技術(shù)路線出現(xiàn)眾跑而非領(lǐng)跑的覆轍;

      其二,政策導(dǎo)向?qū)κ袌鲠尫帕斯膭铍p面組件生產(chǎn)的信號,所有單面組件生產(chǎn)商都將全部轉(zhuǎn)為雙面組件的生產(chǎn),但通常情況下,雙面組件成本比單面組件成本高8%以上;

    其三,部分電池效率不佳但采用雙面組件的企業(yè)將會成為能源局該項(xiàng)政策最大受益者。由此來看,三個(gè)結(jié)果均可能與能源局推出領(lǐng)跑者基地的初衷相背離。

      加權(quán)降低原有標(biāo)準(zhǔn)

      2017年,為了激勵前沿技術(shù)研發(fā)力度,能源局在廣泛征求意見后,將入圍領(lǐng)跑者的技術(shù)門檻進(jìn)行了調(diào)整,為光伏行業(yè)單多晶制定了較高的技術(shù)門檻。

      按照國家能源局對光伏領(lǐng)跑者規(guī)模指標(biāo)的設(shè)定,十三五期間,領(lǐng)跑者基地每年指標(biāo)均為8.5吉瓦。有專家表示,現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)對單、多晶廠家都提出了比較高的要求,領(lǐng)跑者基地多采用的是國內(nèi)一線廠家的高效組件的產(chǎn)品,因此,現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑作用十分明顯。

      數(shù)據(jù)顯示,2018年中國光伏企業(yè)約有30GW以上的PERC高效電池產(chǎn)能。而行業(yè)內(nèi)多晶采用PERC技術(shù)的產(chǎn)能占到多晶總產(chǎn)能的7%-8%,有30%的多晶PERC組件在投標(biāo)中可以做到滿分,占3%的多晶組件產(chǎn)能;同樣,單晶PERC在今年可以做到行業(yè)總產(chǎn)能60%,至少有20%的單晶產(chǎn)品可以拿到滿分,也可以滿足領(lǐng)跑者對高效電池產(chǎn)能的需求。

      從目前來看,行業(yè)內(nèi)技術(shù)路線百花齊放,主要分類有P型單多晶、N型單多晶、異質(zhì)結(jié)、IBC等多種電池技術(shù)路線。
     
      “同一技術(shù)路線比較更具科學(xué)性,因?yàn)殡p面組件是一個(gè)大概念,各個(gè)技術(shù)路線均可采用,但各技術(shù)的雙面組件將出現(xiàn)較大差別,因此‘一刀切’增加領(lǐng)跑者雙面組件的權(quán)重并不可取,客觀上是降低了前沿技術(shù)領(lǐng)跑的先進(jìn)性。”有業(yè)內(nèi)專家指出,“同時(shí),雙面追求大硅片、大尺寸也增加了標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的復(fù)雜度,現(xiàn)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也將進(jìn)一步混亂受到挑戰(zhàn)。但若按組件正面發(fā)電效率來定,在正面功率出現(xiàn)異議時(shí),可選擇第三方測試實(shí)驗(yàn)室、按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測試,對效率的認(rèn)定更具可操作性。”

      政府管控之手應(yīng)有度

      自能源局推行領(lǐng)跑者計(jì)劃以來,國內(nèi)光伏應(yīng)用市場和技術(shù)水平都有了顯著提升,政策對行業(yè)發(fā)展的促進(jìn)有目共睹。

      不可否認(rèn),光伏產(chǎn)業(yè)依然處在政策扶植期,作為產(chǎn)業(yè)規(guī)則的制定者,能源局一舉一動對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展都會“牽一發(fā)而動全身。”

      但從以往來看,即使在能源局廣泛征求意見后出臺的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)仍然備受爭議。究其原因,多和能源局獲取行業(yè)發(fā)展信息不對稱有直接相關(guān)。

      一方面,為了爭奪指標(biāo),部分企業(yè)對產(chǎn)品性能上肆意夸大宣傳,關(guān)鍵指標(biāo)以日、以周獲得突破,直接誤導(dǎo)能源局對產(chǎn)業(yè)真實(shí)水平的了解。以超大組件為例,從市場上來看,被著重宣傳的具有量產(chǎn)能力的300-320瓦以上超大功率組件,在應(yīng)用市場幾乎無跡可尋,通常情況下,多晶組件產(chǎn)品仍以275-280瓦為主,單晶組件產(chǎn)品仍以280-285瓦為主;
    另一方面,能源局唯“效率論”、“功率論”相對單一指標(biāo)對行業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行評定,忽視光伏產(chǎn)品性價(jià)比和市場自有選擇能力的做法也有待商榷,導(dǎo)致評審和驗(yàn)收機(jī)構(gòu)面臨市場較多質(zhì)疑聲音,也是造成政策被行業(yè)詬病的主因之一。

      從政府職能來講,能源局更應(yīng)側(cè)重對成熟技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的引導(dǎo),唯效率、功率論并不可取,這從實(shí)際效果也可見一斑。

      本意要為先進(jìn)技術(shù)提供發(fā)展空間,但招標(biāo)中,無論領(lǐng)跑者基地、抑或更具技術(shù)前沿的超跑基地,均以超百兆瓦規(guī)模出現(xiàn)。這一巨量規(guī)模必然成為行業(yè)必爭之地,在現(xiàn)有先進(jìn)產(chǎn)能不能滿足,為取得這一指標(biāo),加劇了行業(yè)在產(chǎn)品宣傳上過分夸張、和“放衛(wèi)星”的勢頭,偏離行業(yè)真實(shí)水準(zhǔn)。在擾亂行業(yè)發(fā)展節(jié)奏的同時(shí),也嚴(yán)重背離能源局力推領(lǐng)跑和超跑的初衷。

      當(dāng)政府試圖鼓勵某些結(jié)果的出現(xiàn),實(shí)際上則很有可能已經(jīng)破壞了市場的自有協(xié)調(diào)能力,干預(yù)越多就越背離初衷,因此,政府相關(guān)部門出臺更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撸瑹o疑也考驗(yàn)著政策制定者的管理智慧,尤其在涉及到國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上,需要更加謹(jǐn)而慎行。
     
     


    作者: 來源:中國能源報(bào) 責(zé)任編輯:zhangxuan

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