近日，國家能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的通知。《辦法》明確，光伏扶貧對象，指的是列入國家光伏扶貧實(shí)施范圍的建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶，光伏扶貧工程將優(yōu)先對深度貧困地區(qū)進(jìn)行扶持。

為規(guī)范光伏扶貧電站建設(shè)運(yùn)行管理，保障光伏扶貧實(shí)施效果，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》，制定了《辦法》。

“此次出臺《辦法》，是對前兩次政策的細(xì)化和完善，至此，對于光伏扶貧，國內(nèi)已經(jīng)形成一套完整的政策體系。”三農(nóng)學(xué)者、農(nóng)村電商專家魏延安表示，光伏扶貧是資產(chǎn)收益扶貧的有效方式，是產(chǎn)業(yè)扶貧的有效途徑。在企業(yè)看來，《辦法》的出臺，對光伏扶貧的效果有著很大的促進(jìn)作用，并且能夠加快光伏扶貧項(xiàng)目的落地。

促進(jìn)項(xiàng)目落地

《辦法》明確了光伏扶貧電站產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，全部收益用于扶，且不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。此外，還從扶貧電站的建設(shè)規(guī)模、消納、補(bǔ)貼發(fā)放、項(xiàng)目質(zhì)量等多個(gè)維度對光伏扶貧電站建設(shè)和運(yùn)營進(jìn)行了規(guī)定。

“光伏扶貧是用國家政策的錢和幫扶單位的錢、社會力量的錢來建的，就是用來扶貧的。”魏延安分析《辦法》時(shí)說。

他指出，光伏扶貧搞起來之后，首先是貧困戶要有收益，村集體也要有收益。如果是建在農(nóng)民家里，那么收益就歸村民，如果是利用村集體的地集中建起來，那么村集體要有一部分收入，給貧困戶再分一部分收入。“很關(guān)鍵的是，這些資產(chǎn)是村集體的，這對做大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)非常有意義。其它企業(yè)不能入股，也表明這是給農(nóng)村用來扶貧的，不要做商業(yè)化打算。”

晉能科技總經(jīng)理?xiàng)盍⒂褜τ浾弑硎荆�此次出臺的《辦法》為光伏扶貧電站的質(zhì)量提供了保障，既能滿足建設(shè)的電站規(guī)模符合外送標(biāo)準(zhǔn)，又能保障光伏扶貧電站電量的消納、補(bǔ)貼的及時(shí)獲取，產(chǎn)權(quán)完全歸村集體所有，所有收入全部用于扶貧，能更有效地緩解貧困，提高貧困戶生活質(zhì)量。

應(yīng)用領(lǐng)跑技術(shù)

電站建設(shè)方面，《辦法》規(guī)定應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)要求，主要設(shè)備應(yīng)采用國家資質(zhì)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，鼓勵(lì)采用達(dá)到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)技術(shù)。

具體哪類“領(lǐng)跑者”技術(shù)更適合應(yīng)用于扶貧項(xiàng)目？東方日升全球市場總監(jiān)莊英宏向記者表示，低本高效的“領(lǐng)跑者”技術(shù)都適合應(yīng)用于扶貧項(xiàng)目。“‘領(lǐng)跑者’技術(shù)的發(fā)電效率高于常規(guī)技術(shù)，所以發(fā)電量也比常規(guī)技術(shù)高，至于具體的提升，還要看采用的具體技術(shù)。”

楊立友則認(rèn)為平準(zhǔn)化度電成本（LCOE）是衡量光伏項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的通用指標(biāo)，LCOE既適合衡量集中地面電站、分布式項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，同樣也適用于衡量光伏扶貧電站，能獲得更低LCOE的“領(lǐng)跑者”技術(shù)就是更適合扶貧項(xiàng)目的技術(shù)。