雖然近年來印度一直大力發展光伏行業，甚至發布了印度太陽能計劃，但總體來說，進度并不如人意。從更準確的數據出發，2018年一季度，盡管印度的光伏裝機量因原計劃于上季度投產的光伏項目延期投產而暴漲至超過3吉瓦，但分布式屋頂光伏項目裝機量僅為390兆瓦，僅占一季度新增裝機總量的12%。與之相比，2018年一季度，中國太陽能光伏裝機總量為9.65吉瓦，其中分布式光伏電站裝機量的官方統計數據為7.68吉瓦，約占總裝機容量的80%。

如果說中國的分布式光伏電站發展如此迅速是得益于光伏扶貧電站項目的推廣，那么，印度的分布式屋頂光伏電站發展遠遠落后于集中式地面電站，則自然有其獨特的原因。

印度總理莫迪推出的太陽能計劃主要內容包括，到2022年，實現40吉瓦太陽能屋頂發電，同時建造60吉瓦大中型太陽能并網項目。也就是說，印度將光伏電站的建設重點放在了大中型太陽能并網項目上，從目前的情況看，印度僅完成大中型太陽能并網項目的裝機計劃就很困難（到今年一季度，印度累計太陽能光伏裝機22.8吉瓦），分布式屋頂光伏電站的建設自然會遭到一定程度的忽略。

其次，缺乏有效監管，打擊政府、運營商和民眾熱情。印度屋頂光伏電站補貼實施以來，由于缺乏有效的監管和政策漏洞，利用廉價污染的柴油發電機組發電，冒充屋頂光伏電站發電，從而“詐騙”補貼的擔憂一直存在。這在一定程度上削減了政府的熱情。印度政府為此出臺的取消非投標屋頂太陽能項目補貼資格的政策，又因為政府發布招標的積極性不夠、進程緩慢和眾多復雜的銀行費用抑制了運營商和民眾參與的熱情。

再次，補貼不及時。和中國對個人光伏電站根據發電量基本一個季度或半年發放一次現金補貼相比，印度目前的分布式屋頂光伏電站是向開發商支付30%的補貼，而且存在諸多限制。但是實際上，這些補貼的發放極其緩慢，延遲期長達八至十個月，而這在中國，是大型地面光伏電站項目運營商才會遇到的困擾。事實上，遲遲得不到的補貼已經使印度諸多小型運營商感到“疲憊不堪”。

30億美元，才能實現其2022年40GW的屋頂光伏發電目標。如此巨款，印度屋頂光伏發電市場是否能吸引到足夠的投資，又或者印度政府是否有能力支付？要知道，印度此前為屋頂光伏項目準備了約7.5億美元的預算，但最新的印度屋頂太陽能實施方案卻要求向中央政府尋求2345億盧比（約合34.37億美元）的財政援助。

當然，長期以來不受重視、過多的利益相關者參與、缺乏可行的屋頂等都是制約印度屋頂光伏項目發展的因素，不過，隨著近年來光伏成本降低、屋頂光伏電站發電費用降低等有利因素的比重不斷增大，印度的屋頂光伏發電項目也確實增長迅速。據統計，2018年一季度，印度屋頂光伏的季度增長率超過了50%。