在位于伊利諾斯的EdisonMissionGroup的"大天空"(BigSky)風能農場,一臺轉子裝配機正舉起零部件裝配。美國財政部根據經濟刺激法案中的激勵政策,已經向風能,太陽能,生物質能,地熱能的開發項目提供了77.8億美元的資助,該項法案將于今年到期。
美國政府對可再生能源的資金支持也許會暴跌。在風能和太陽能足夠與石油、天然氣和煤炭等傳統能源競爭之前,將阻礙風能和太陽能的使用推廣。
美國能源信息管理局,電力、煤炭、核能及可再生能源分析辦公室負責人AlanBeamon表示2010年,直接支出,稅收優惠和科研經費推動聯邦可再生能源補貼達到了147億美元。目前項目開發商們都在"翹首以盼"2009年經濟刺激法案通過的補貼可以順利到手。刺激補貼即將到期以及赤字削減計劃,都使太陽能電池板廠以及風能農場的前景晦暗不明。
美國發展中心高級研究員DanielJ.Weiss建議共和黨人說,"債務協議只強調削減,而非歲入的增長,很有可能會使這個剛剛起步的行業在襁褓中遭到扼殺。"。
根據美國國會預算辦公室,國會與奧巴馬總統達成的提高債務上限法案,暫時避免了政府債務違約,隨之將導致$2.1萬億的開支削減。赤字削減法案的頒布以及自動開支削減將可額外節省至少$1.2萬億的稅收。
直接壓力
據彭博新能源財經12月13日的報道稱,"2011年年底關鍵補貼的失效將為清潔能源降低成本從而變得更有競爭力帶來直接壓力。"
美國財經部根據經濟刺激法案的刺激政策,已經支出了$77.8億用于開發風能、太陽能、生物質能和地熱能,而該法案將于今年年年底失效。風能與太陽能和地熱能項目的稅收抵免政策將分別于2012、2016年到期。
"我將堅持不懈地為保存可再生能源刺激機制而努力,但赤字削減法案,將使這條路更為坎坷,這也是我極力反對該法案的原因。"新澤西州民主黨派的RobertMenendez議員說道,"石油公司的刺激政策會"日不落",但是可再生能源卻不會。"
根據EIA,2007年政府對可再生能源的資助為$51.2億。白宮行政管理和預算辦公室指出,今年年初政府補貼將削減,而到2016年該補貼將比2010下降77%。
稅收抵免
財政部的即將到期的撥款填補了自三年前雷曼兄弟控股有限公司倒閉后的項目融資空白。
同時,稅收優惠政策將到期,除非國會同意延期。主要用于風能發電廠使用的生產稅收抵免政策將于2012年到期,而主要用于太陽能和地熱能項目的投資稅收抵免政策將于2016年到期。
"事實上,支付給綠色能源的股權補貼是極其昂貴的。"一家華盛頓的政策分析公司ClearViewEnergyPartnersLLC董事長KevinBook如是說道。"誰將成為捍衛稅收優惠政策的最強聲音,而哪些稅收優惠將受到庇佑呢?"
其他的能源補貼,包括可再生能源以及石油、天然氣能源,也將成為國會債務考慮削減的目標。
根據國會稅務聯合委員會的12月報告稱,聯邦稅收寫入了截止到2014年價值$242億的可再生能源與效率刺激機制的補貼,而石油、天然氣以及煤炭業的補貼則為$179億元。
"我們才剛剛開始支持可再生能源,"位于馬薩諸塞州劍橋的憂思科學家聯盟的核能和氣候變化項目經理EllenVancko在接受采訪時如是說道,"我們需要使技術更加成熟,這樣就不需要補貼了。"
根據新能源財經,政府對可再生能源開支的高峰是去年,達到了745億美元,今年下降至680億美元,而2013年將降到214億美元。
美國2009年經濟刺激法案提供給清潔能源650億的財政撥款,包括對太陽能和風能的貸款擔保,使家庭更節能的國家項目資助,充電汽車、卡車研究以及捕獲發電廠排放的二氧化碳的系統研發。
到2012年中期的花費
根據位于華盛頓的新能源財經分析師StephenMunro,截止到去年年底,美國已經用去了$650億總款中的36%。到2012年中期,將用光所有的撥款。
Munro指出,2010年約$130億刺激資金用于清潔能源,而今年則增加到$340億,2012年7月將剩下的約180億用作加速可再生能源技術的折舊的延續撥款。
白宮行政管理和預算辦公室表示,今年開始的項目建設可享受國債補助金。今年年底預計支付的補助金將達到$42.6億的高點,而2016年將以$6.2億的補助作為結點。
該補助計劃因2010年12月的稅收協議而將延遲至今年年底。
"政治足球"
"以目前的財政狀況來看,財政補助將變得非常脆弱。而生產稅收優惠政策一直是個政治足球。"位于紐約的美國自然資源保護委員會可再生能源政策部負責人NathanaelGreene表示,"目前風能所占的補助份額最多。然而到期的補貼將使許多人陷入困境。"
該刺激方案還包括一個$60億的能源部為可再生能源的貸款擔保,這個數字后來減少到25億。能源部5月份表示,因為沒有足夠的錢滿足所有的申請者,已經停止了為馬薩諸塞州的CapeWindoff項目做貸款擔保。該項目是美國第一個離岸風力發電站,耗資$26億。目前的預算中,為貸款擔保計劃提供的資金已降至1.7億美元。
美國風能協會(位于華盛頓的一個貿易集團)執行總裁DeniseBode表示,美國約有75000個工作崗位屬于風力發電業。
目前的風能"項目平穩安全,延長補貼項目前景將一如既往的光明,"Bode在E-mail中如是說道,"20世紀80年代的稅制改革我們走在了前列,我相信風能刺激政策將會挺過這個階段。"