近日在北京舉辦的第二屆光伏系統與并網發電高峰論壇上，與會政府官員、專家及相關企業就國家太陽能光伏發電十二五規劃及光電全國統一標桿上網電價政策展開討論，與會企業十分關注標桿上網電價政策延續性及細化方向。此前，國家發改委發文確定光伏發電全國統一標桿上網電價，按核準建設及建成投產時間劃分，光伏發電項目電價統一核定為每千瓦時1.15元和每千瓦時1元(含稅)，高于0.7元/度左右的光伏特許權招標電價；據工信部光伏產業規劃，十二五期間我國光伏發電裝機容量年均增長率將超165%，2015年底達10GW，光伏發電市場將迎來飛速發展階段。

　　十二五光電規劃提振市場信心

　　根據工信部《太陽能光伏產業"十二五"發展規劃》征求意見稿，我國到2015年形成多家萬噸級多晶硅企業，1-2家5GW級太陽能電池企業，培育1-2家年銷售收入過千億元光伏企業；光伏系統成本下降到1.5萬元/kW，發電成本下降到0.8元/kWh，配電側達到“平價上網”；到2020年，系統成本下降到1萬元/kW，發電成本達到0.6元/kWh，在發電側實現“平價上網”。

　　中國可再生能源學會副理事長孟憲淦此前透露，國家在制定十二五發展1000萬千瓦光伏裝機目標的時候，初步規劃600萬千瓦在西部，還有350萬千瓦在中東部地區。

　　江蘇省光伏產業起步早、發展快，2010年全省多晶硅產量接近全國50%，太陽能電池產量超過全國50%。2010年江蘇光電裝機新增容量逾100MW，預計2011年底，江蘇省光伏發電裝機容量將超過400MW，規模全國占比過半。江蘇省光伏產業協會秘書長許瑞林表示，我國太陽能光伏發電具有良好的發展前景:太陽能資源充裕；光電開發不需要開采和運輸等投資；環境友好，無污染排放；國內和國際市場容量巨大�！澳壳肮夥�產品成本大幅度降低，光電價格受政策保障，是發展光伏發電、培育我國光伏市場的良好時機�！�

　　從全球看，2010年全球太陽能發電裝機容量達18.2GW，同比漲幅達139%，其中歐洲地區太陽能市場規模為14.7GW，占全球81%需求。國家電網電力科學研究院張軍軍認為，目前我國已經建筑了光伏補貼、金太陽示范工程等政策措施，光伏并網發電趨勢明顯，“規模效應顯著，資源開發集中，成本較低，集中控制，擴容與調度方便�！�

　　中國科學院電工研究所馬勝紅研究員認為，十二五期間大力發展光伏發電能力將有助于緩減我國持續多年“電荒”現象，打破電力受“煤荒”裹挾局面。“從資源條件、政策環境以及太陽能發電、特高壓輸電技術經濟性看，我國西部地區具備建設太陽能發電基地可行性，且意義重大。”

　　1元電價的機遇與挑戰

　　在北京第二屆光伏系統與并網發電高峰論壇上，針對國家發改委非招標太陽能光伏發電項目全國統一標桿上網電價有關政策，專家認為一元電價給光電企業帶來機遇與挑戰并存。

　　華北電力大學太陽能研究中心陳諾夫、張漢認為，目前制約光伏電站發展的瓶頸主要是電價過高和電網穩定性。光伏系統費用主要有四部分構成:一是土建及共用設施成本，包括土地征地費、公用設施及其他建設費用；二是發電設施成本，包括電池組件、支架、接線箱等設備；三是輸變電設施成本，包括升壓變壓器、斷路器、避雷器、互感器和線路等；四是數據采集、通訊系統、配套設施及工程項目費用。

　　“多晶硅組件240W最新報價約為8.8元/W，除組件外其他成本估算為6.2元/W，所以光伏發電系統總成本15元/W。”陳諾夫說。華北電力大學太陽能研究中心根據我國目前太陽能光伏系統現狀分析得出，目前10MWp多晶硅光伏系統價格為15元/W，年華收益率為10.66%，約7.92年收回投資成本，之后12年完全進入盈利期。如果按照資金一年期6.65%貸款利率，回收期大約為12年，之后8年進入穩定盈利期。

　　陳諾夫認為，在上網電價為1元/度情況下，當光伏系統成本降到9元/W時(事實上現在國家金太陽工程給予的補助使廠家已經達到這一成本)，回收期僅僅需要8年，而年化收益率則達到20%以上，將大大促進我國光伏產業發展。此外，美國和德國分別預測2015年、2017年當地光伏發電成本將與常規發電成本相交，此后光伏發電將占據成本和市場優勢。

　　企業關注上網電價政策延續性

　　國家發改委在公布光伏上網電價細則時曾表示，今后將根據投資成本變化、技術進步情況等因素適時調整光伏發電上網電價。在本屆光電高峰論壇上，與會企業也更加關注全國統一標桿上網電價政策延續性及細化方向。

　　與會多位企業負責人表示，全國光伏上網電價“一刀切”做法給予了東西部光電企業不同感受，東部地區光電一元價格將使得企業內部收益率極低。蘇州阿特斯公司負責人認為，西部地區多為荒漠、建設成本低，且太陽能資源豐富。而東部地區土地緊張、日照不足、人工成本高，“一刀切補貼電價顯然更有利于西部企業�！�

　　江蘇省光伏產業協會秘書長許瑞林認為，地方政府補貼將成為東部光電企業發展重要動力，2009年《江蘇省光伏發電推進意見》出臺以后，當年新增安裝容量26MW，相當于2008年以前總安裝量的10倍。 “江蘇省政府出臺的推進意見在國內外影響較大，對江蘇省光伏發電示范項目建設起到了重要推進作用。”

　　“地方政府補貼力度將直接影響到企業投資熱情。統一上網電價給予了西部地區光伏發電巨大優勢，但西部光伏發電則面臨長距離電力輸送問題。東部地區補貼不足將導致企業投資涌向西部，并不利于光電行業發展�！蹦硸|部光電企業負責人說。

　　與此同時，在本屆光電論壇上，西部企業更加關注光伏統一電價政策持續性。 國家工業與信息化部電子信息司副巡視員、中國光伏產業聯盟秘書長王勃華在回應企業關注時表示，目前國家光伏統一上網電價政策并無明確的延續或更改時間表，需要關注政策實際效果及變化。