11月20日，以“十四五”能源電力轉型發展為主題的能源發展論壇暨南方電網能源發展研究院2020年度研究成果發布會在廣州舉行。當天發布的《粵港澳大灣區電力發展報告》《中國能源供需報告》《中國電力行業投資發展報告》等8份研究報告，聚焦我國能源供需情況、電力市場化改革、行業投資、南方區域綜合能源服務、高載能行業用電以及粵港澳大灣區電力發展等內容，通過對比分析大量數據，研究新一輪能源革命帶來的能源電力行業供需變化以及轉型機遇。

國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心原主任李俊峰在論壇上表示，粵港澳大灣區是我國在發展理念、制度機制以及科技創新方面實現引領的龍頭，尤其廣東要率先引領南方區域走向低碳。“依靠西部優質清潔水電，南方五省區能源結構在全國主要經濟發達地區中基礎最好，契合清潔低碳和安全高效的發展要求，理應走在全國減碳前列。”

電氣化水平提升

李俊峰對比了中國和歐洲實現碳達峰、碳中和的基礎條件，并指出，與歐洲自然達到碳峰值不同，我國是“人為設定”時間節點，并且從達峰到中和的時間更短。“歐洲是看到碳峰值后，經過漫長的平臺期才逐漸下降，并確定65—70年后實現中和的目標。我國在碳排放爬坡階段，就確定了碳達峰后30年力爭實現碳中和。” 

雖然減碳時間短、任務重，但基于我國和歐洲的單位能耗差異，李俊峰認為，我國有能力有空間實現目標。“我國GDP的能源強度、碳強度分別是歐盟的4倍多和6倍多，‘十四五’及更長時間內節能減排降耗的潛力巨大。”

《中國能源供需報告》顯示，2019年我國單位產值電耗分別是日本、歐盟、美國的2.6、1.7、2.5倍。分析人士表示，未來隨著我國電氣化水平不斷提升，單位產值電耗數據還將持續下降，將有力推動實現節能降耗及減排目標。

李俊峰指出，廣東必須提前十年做出表率，并帶動南方其他四省區加速碳減排，同時加快融合西南、西北地區的水電和光伏發電，進一步持續帶動中部省份能源轉型。 

《中國電力行業投資發展報告》顯示， 2019年我國電力行業投資總額7995億元，同比下降2%，為近五年來首次跌至8000億元之下。其中，電網和電源投資總體走勢持續分化，電網投資依舊維持在較高水平，而電源投資為2722億元，處于近10年來的最低水平。值得注意是，2019年的電源投資中風電投資占比躍升至第一，達到40%。

該《報告》還重點分析了2022年國家補貼退出對海上風電產業的影響——雖然會迎來“陣痛”，但由于海上風電在我國未來能源供應體系中的重要位置，其發展趨勢并不會因此發生轉變。“國補退出會加速海上風電平價上網進程，預計在2025年可以實現平價上網。”

“新能源價格高是必然的，清潔化的初期一定意味著電價上升。”中國人民大學應用經濟學院院長鄭新業在論壇上表示，在能源“不可能三角”中，能源的環境友好與價格低廉之間總會存在矛盾。“政府應科學使用能源政策工具，不能對新能源又保價又保量，這不符合市場經濟規律。”

鄭新業認為，提升新能源電量占比符合低碳化趨勢，政府不必對電價在居民支出中的占比過于憂慮。“現在的電價交叉補貼政策，其實紅利更多分享給了用電多的人群，個人認為應加大貧困人口的用電補貼，其他人口恢復電力商品屬性就好，讓市場發揮主導作用。” 

對于能源“不可能三角”如何實現更好的平衡，鄭新業表示，三者中穩定安全的能源供應毫無疑問排首位。“為保安全，可適當提升價格。”

隨著粵港澳大灣區的發展，南方電網公司也制定了服務大灣區的重點舉措。數據顯示，2019年，粵港澳大灣區生產總值(GDP)11.6萬億元，同比增長6.6%；全社會用電量5483億千瓦時，同比增長5.0%，其中西電東送廣東電量達2022億千瓦時，同比增長5.1%。

《粵港澳大灣區電力發展報告》顯示，在電力市場改革方面，廣東電力現貨市場在全國率先進行結算試運行，2019年廣東售電市場交易電量1938億千瓦時，直接反映了電力市場化的交易活躍度。

這份《報告》深度比對世界三大灣區發展情況后指出，未來粵港澳大灣區電力需求保持增長態勢，其中珠三角全社會用電量占比將進一步擴大，香港電力需求趨于飽和，澳門用電量基本維持不變。預計至2025年，粵港澳大灣區全年全社會用電量將達到7000億千萬時，用電最大負荷達到1.2億千瓦。

該《報告》還指出，電力國際合作是“十四五”期間粵港澳大灣區發展的戰略新機遇，在國內國際雙循環的新發展格局下，應在能源安全新戰略的指導下，遵循共商共建共享原則，積極參與“一帶一路”建設，進一步優化投資和營商環境，推進行業規則、制度與國際規則和慣例廣泛接軌，以“一帶一路”沿線國家地區為重點，加快電力基礎設施互聯互通，推動裝備、技術和服務“走出去”。

原標題：“十四五”能源電力轉型發展論壇在粵舉行，8份報告聚焦碳減排——南方五省區電力轉型優勢明顯