入世10年，中國已逐步融入世界自由貿易體系。商務部部長助理俞建華前不久指出，中國的貨物貿易額已由世界第六位上升到了第二位，其中出口躍居世界第一。中國吸收外資累計達到7596億美元，居發(fā)達國家之首，進口以及出口占GDP的比重都超過了30%。中國凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率在過去10年中平均約為20%。在2008年國際金融危機前，這一比率可能超過25%�？梢�，加入WTO對中國經(jīng)濟增長的促進作用是非常巨大的。

　　國際金融危機爆發(fā)后，西方國家的經(jīng)濟增長減速，中國的出口增速也相應放緩，凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率有所下降。與此同時，中國與其他國家、尤其是美國的貿易摩擦明顯增多，美國不斷發(fā)起針對中國的“反傾銷”和“反補貼”，即所謂“雙反”調查，并采取了嚴格措施限制中國對美國的出口。從2005年的電視機開始，可以列出一長串遭遇美國貿易制裁的中國商品：禮物裝和包裝絲帶、汽車輪胎、無縫鋼管、光伏產(chǎn)品等。同時，歐盟、阿根廷等也對中國的這些產(chǎn)品采取了懲罰措施。

　　一時間，中國與國外的貿易戰(zhàn)烽煙四起，國內企業(yè)出口紛紛受阻。而中國在反對國外貿易制裁時，卻經(jīng)常處于“被動挨打”的地位。這種局面究竟是什么原因造成的？國內的企業(yè)又該如何應對呢？

　　如果要分析個中原因，我們或許可以從中美貿易協(xié)定的內容里尋找線索。1999年11月15日中美簽署了關于中國加入WTO的協(xié)議。兩天后，白宮公共事務聯(lián)絡辦公室公布了《美中雙邊WTO協(xié)議摘要》。從這份文本里，我們可以看到美國對中國“雙反”調查的標準和措施，以及采取“特殊保護”措施保護美國國內產(chǎn)業(yè)的相關內容。其中在關于反傾銷部分，《摘要》提出，“美國和中國同意美國在未來的反傾銷案件中維持原有的反傾銷方法（把中國看作一個非市場經(jīng)濟體），這樣的條款在中國加入WTO后15年有效。”“我們在對中國采取對抗措施，識別和測量補貼受益的存在時，我們能夠考慮中國經(jīng)濟的特殊特征�！倍�在關于“特殊保護”措施內容中，“雙方同意采取措施保證美國國內企業(yè)和工人必須有強烈的保護措施來對抗進口的急劇增加。”“這個‘特殊保護’機制，超越了WTO‘特殊保護’條款內容，而不同于傳統(tǒng)的特殊保護措施。它允許美國可以單獨地針對中國的進口，而不是全世界的進口，在本國產(chǎn)業(yè)受到實質傷害的時候，采取包括進口限制等保護措施�！贝送馕谋具�顯示，“美國可以針對中國多個案件，單方面采取不同于WTO‘特殊保護’規(guī)定的（美國國內）法律標準。這樣的條款在中國加入WTO后12年有效。”

　　顯然，美國對中國的進口采取的貿易制裁措施是按照美國的國內貿易法律，而不是按照WTO的規(guī)定來進行的。正是由于這樣的安排，使得中國出口產(chǎn)品在美國不斷受到貿易制裁，卻很難采取對抗措施。此外，由于WTO規(guī)定中的最惠國條款，當美國開始對中國的某一產(chǎn)品采取“雙反”或者“特保”措施時，其他成員國可以跟進采取措施，而中國無法對其他國家的貿易措施申訴到WTO。

　　值得注意的是，因為中美之間關于“雙反”和“特保”的措施分別在中國加入WTO后的15年和12年有效，這就意味著，在未來5年內，美國對中國出口產(chǎn)品的貿易制裁可能是不減反增，甚至會形成一個針對中國貿易出口產(chǎn)品制裁的高潮。

　　這或許就是中國加入WTO的代價之一。然而時過10年，相對于整個中國經(jīng)濟融入世界市場所獲得的巨大收益而言，這個代價的付出，依然是值得的。

　　對于這樣一種不容輕視的外部環(huán)境，中國企業(yè)該采取怎樣的措施才能有效規(guī)避風險，做到未雨綢繆？

　　首先，我們需要從思想上建立這樣一種意識：未來5年內，美國隨時會發(fā)動針對中國產(chǎn)品的貿易保護措施，這樣的貿易措施是按照美國國內法律法規(guī)，而不是WTO規(guī)定，其比WTO規(guī)定更苛刻。

　　其次，相關行業(yè)要組織起來協(xié)同配合，出口不能競相壓價，同時還要注意控制出口數(shù)量的過快增長問題。這方面，日本汽車業(yè)對美國出口的成功案例值得借鑒。為了避免受到美國的貿易制裁，日本汽車業(yè)形成了強大的出口聯(lián)盟，對美國的汽車出口采取“自肅”措施，具體內容則包括控制對美出口數(shù)量，提高在美汽車的售價，在美國設立工廠等。這樣的結果是確保了日本汽車產(chǎn)業(yè)對美國出口的穩(wěn)步增長，同時卻沒有受到美國的貿易制裁。

另外，在避開美國市場的同時，我們還可以積極擴大對歐盟等其他市場的出口，“不把雞蛋放在一個籃子里”，也可以有效分散風險。