用戶“報量報價”參與現貨市場，除了能反映真實供需價格外，也為新能源消納提供了更多可能；用戶參與現貨市場后，想做“甩手掌柜”不太現實，市場對其提出了更高要求；售電公司把無序的用戶變成有序的資源，要求其更專業、更成熟。

國家發改委、國家能源局近日發布的《關于進一步做好電力現貨市場建設試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）明確，擬在第一批現貨試點基礎上，選擇遼寧省、上海市、江蘇省、安徽省、河南省、湖北省作為第二批現貨試點，同時推動用戶側參與第二批現貨市場結算。

對此，有業內專家用“用戶側參與電力現貨市場恰逢其時”評價《通知》的出臺。那么，用戶參與現貨市場報量報價必要性何在？如何參與市場？用戶入市后如遇漲價，現貨市場會否頻繁叫停？ 

《通知》指出，第二批現貨試點地區應按照用戶側參與現貨市場結算設計方案。在雙邊現貨市場模式下，用戶側直接以“報量報價”方式參與現貨市場出清、結算。

中嘉能集團首席交易官張驥告訴記者，2018年至今，首批8個電力現貨試點相繼進行結算試運行，用戶側不參與或報量不報價，現貨電價由發電側單邊決定。“報量不報價是改革進程中的必經過程，電網仍是唯一買方，相當于統購統銷。成熟的市場應該存在多個買方和賣方，第二批現貨試點用戶側報量報價可逐步構建雙邊市場。”

報量不報價，相當于用戶報“天花板價”，并作為價格接受者進入市場，而報量報價后，相當于給了售電公司和用戶一個選擇，當電價較高時，是報更高價繼續購入電量，還是停止購電并相應地減少用電行為，充分發揮市場的作用。“這也是現貨市場沒有‘調峰’這一我國特有的輔助服務品種的原因所在。”張驥補充道。

記者了解到，首批8個現貨試點中，已有省份開了用戶側參與結算的先例。今年4月，甘肅省發布《甘肅電力現貨市場建設方案》（結算試運行暫行V2.2），明確參與市場的售電公司、批發用戶以“報量報價”形式參與現貨市場。

用戶報量報價參與現貨市場，除了能夠反映真實供需價格外，也為新能源消納提供了更多可能。甘肅某發電企業人士告訴記者：“經過近三年實踐，單邊市場消納新能源力度有限。用戶側參與市場結算后，新能源可以憑借較低邊際成本的優勢贏得更大的市場份額，其消納比重將大幅提升。”

針對用戶參與現貨市場的方式，廣東一位大工業用戶告訴記者：“不論是現貨市場推進程度，還是市場活躍程度，廣東現貨市場建設都數一數二。即便如此，目前廣東直接參與批發側的大用戶只有一家，大多數用戶不知道現貨市場如何運轉、如何報量報價，用戶最關心的是每度電能優惠多少錢。”

機遇與風險并存。上述大工業用戶指出，在現貨市場常態化運營后，售電公司會出具不同類型的套餐供用戶選擇。如若用戶選擇的套餐不適合自身生產特性，將面臨成本增加的風險。“一定程度上，用戶想做‘甩手掌柜’不太現實，市場對用戶也提出了更高要求。”

清華大學能源互聯網智庫中心主任夏清告訴記者，在沒有現貨市場的情況下，各地獨立售電公司以“吃價差”盈利模式為生。“但在現貨市場環境下，售電公司把無序的用戶變成有序的資源。這個環節要求售電公司更專業、更成熟，售電公司或迎來新一輪‘技術性’洗牌。”

上述甘肅發電企業人士向記者表示，售電公司將集中用戶的用電需求，在批發市場中對時序電價做出反應，發揮需求側響應的作用。“有了現貨市場，售電公司將擺脫目前掙價差的粗放模式，通過自身的專業化經營擺脫‘皮包公司’印象。”

售電公司到底能否挑起重任？該人士認為，售電公司責任變多的同時，也應給予相應權利。“以結算權為例，擁有結算權意味著售電公司真正以公平、公正、平等的市場主體身份參與電力市場交易。棘手的是，結算權于售電公司而言是個燙手的‘香餑餑’。售電公司目前抗風險能力較差，擁有售電權意味著其每月要墊資給發電廠結算。以目前售電公司的處境來說不太現實，向用戶收電費也是個問題。”

去年12月，甘肅省內用電與外送電負荷雙增，現貨價格頻繁出現0.5元/千瓦時的上限價格。國網甘肅電力向省內各市場主體下發通知，表示當時甘肅電網以及全國電力供應整體偏緊，已不具備開展電力現貨市場連續結算試運行的條件。

對此，有業內人士表示，在用戶不直接參與現貨市場的情況下，就因“天花板價”叫停市場，而如果用戶側報量又報價后，現貨市場是否會頻繁叫停？《通知》明確，在保證用戶側平均價格水平基本穩定的基礎上，各地應允許用戶側價格適當波動。

夏清指出，不應頻繁暫停現貨市場，設置好合理的“價格帽”，價格波動應是被允許的市場行為。廣東易能通能源科技有限公司總經理鄭宏城對此表示贊同：“現貨市場觸及上限是正常現象，供需緊張價格上漲，才能反映真正的時序價值。關鍵是認真分析背后的原因，是上限價格不合理、規則不完善，還是市場力的影響。”

張驥認為，由于大部分用戶并不直接進入市場，而是通過售電公司代理，因此，現貨市場中的高價大部分不會傳導給用戶，由售電公司承擔。“在沒有容量機制的條件下，觸及價格上限并不意外，關鍵在于完善市場機制設置。”