在“3060”目標驅(qū)動下，儲能作為支撐新型電力系統(tǒng)的重要技術(shù)和基礎(chǔ)裝備，其規(guī)模化發(fā)展已成為必然趨勢。2021年4月21日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布了《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《儲能意見稿》），在“十四五”開局之年，從國家層面發(fā)布這樣一部針對儲能產(chǎn)業(yè)的綜合性指導意見，毫無疑問將對未來儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，政策一經(jīng)發(fā)布便引發(fā)儲能乃至能源行業(yè)各方關(guān)注。

一、《儲能意見稿》重點內(nèi)容分析

《儲能意見稿》主要包括六個部分，即總體要求、強化規(guī)劃引導、推動技術(shù)進步、完善政策機制、規(guī)范行業(yè)管理、加強組織領(lǐng)導等。

一是提出了“十四五”發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標。特別是明確提出了2025和2030年的具體發(fā)展目標，到2025年，實現(xiàn)新型儲能從商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)變，新型儲能裝機規(guī)模達3000萬千瓦以上。到2030年，實現(xiàn)新型儲能全面市場化發(fā)展，新型儲能裝機規(guī)模基本滿足新型電力系統(tǒng)相應(yīng)需求，成為能源領(lǐng)域碳達峰碳中和的關(guān)鍵支撐之一，這是國家層面首次明確提出量化的儲能發(fā)展目標，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導意義。

二是給出了加快推動新型儲能發(fā)展的重點任務(wù)和實施路徑。在包括規(guī)劃引導、技術(shù)進步、政策機制、行業(yè)管理、組織領(lǐng)導等方面，對“十四五”乃至“十五五”我國儲能行業(yè)的發(fā)展提供了重要的指導和依據(jù)。為后續(xù)地方政策以及細則性政策出臺提供了方向性指導。

三是首次明確了多項具體舉措，將有力推動儲能行業(yè)的發(fā)展。開展儲能專項規(guī)劃、堅持儲能多元化技術(shù)創(chuàng)新與示范、明確新型儲能獨立市場主體地位、健全新型儲能價格機制、明確儲能備案并網(wǎng)流程、健全儲能技術(shù)標準與管理體系等，均是直面行業(yè)發(fā)展問題提出的、行業(yè)期待的有力舉措。

四是明確了組織領(lǐng)導和監(jiān)督保障的主體責任。國家發(fā)展改革委、國家能源局負責牽頭構(gòu)建儲能高質(zhì)量發(fā)展體制機制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同解決重大問題；各省級能源主管部門負責分解落實新型儲能發(fā)展目標，制定新型儲能發(fā)展方案；同時鼓勵各地開展先行先試，加快新型儲能技術(shù)和重點區(qū)域試點示范；逐步建立儲能閉環(huán)監(jiān)管機制，適時組織開展專項監(jiān)管工作；督促地方明確新型儲能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)安全責任主體，有效提升安全運行水平。

二、《儲能意見稿》對當前儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實意義

（一）明確3000萬千瓦儲能發(fā)展目標，助推儲能實現(xiàn)跨越式發(fā)展

據(jù)中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，截至2020年底，已投運的新型電力儲能（包含電化學儲能、壓縮空氣、飛輪、超級電容等）累計裝機規(guī)模達到3.28GW，從2020年底的3.28GW到2025年的30GW，未來五年，新型儲能市場規(guī)模要擴大至目前水平的10倍，每年的年均復合增長率超過55%。我國新型儲能裝機規(guī)模目標的明確，將為社會以及資本釋放積極的政策信號，引導社會資本流入技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，助推儲能萬億市場的快速到來。

（二）提出容量電價機制，給予儲能價值出口

《儲能意見稿》中，首次提出建立電網(wǎng)側(cè)獨立儲能電站容量電價機制。容量電價機制的設(shè)立，在電力市場改革的過渡階段，對規(guī)模化儲能在系統(tǒng)中發(fā)揮的調(diào)節(jié)作用給予了價值出口，突破了儲能價格機制的政策瓶頸，也為后續(xù)建立容量市場打下基礎(chǔ)。此外，文件進一步明確了新型儲能獨立市場主體地位，對儲能參與各類電力市場的準入條件、交易機制和技術(shù)標準提出了研究制定的要求，為儲能實現(xiàn)多重收益給予了身份保障，明確了執(zhí)行路徑，破除了儲能發(fā)展中的“硬坎兒”。

（三）瞄準新能源配置儲能痛點，指明后續(xù)政策著力點

目前國內(nèi)已經(jīng)有20余個省市出臺了新能源配置儲能的政策，配置儲能之后，儲能如何調(diào)度運行，如何參與市場，成本如何疏導成為困擾新能源企業(yè)和投資方的首要問題。針對當下各省新能源配置儲能的痛點問題，文件也進一步明確儲能與新能源的協(xié)同發(fā)展，通過在競爭性配置、項目核準（備案）、并網(wǎng)時序、系統(tǒng)調(diào)度運行安排、保障利用小時數(shù)、電力輔助服務(wù)補償考核等方面給予適當傾斜，為新能源配置儲能實現(xiàn)合理化成本疏導指明了方向，在電力市場改革的過渡階段，進一步探索儲能配套機制，提高“綠電交易”認證權(quán)重。

綜上分析，《儲能意見稿》作為“十四五”時期的第一份儲能產(chǎn)業(yè)綜合性政策文件，為行業(yè)發(fā)展吃了“定心丸”。在“3060”目標以及能源轉(zhuǎn)型這一大的背景下，儲能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展是大勢所趨，也是需求所向，后續(xù)國家層面針對儲能的發(fā)展必將出臺一系列政策，去破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一個個“硬坎兒”。而在地方，隨著政策及市場機制的完善，將會催生出一個個新的商業(yè)模式，在這龐大和多元的沃土上，中國的儲能技術(shù)將得以充分的發(fā)展和驗證，將引領(lǐng)全球儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。邁過了“十年松竹誰留守”，中國儲能產(chǎn)業(yè)必將“長風破浪濟滄海”！