觀察|瞄準打造脫碳電網， 美國新基礎設施法案能源預算解析
經過數月的談判，美國參議院以69票對30票通過了預算為1萬億美元的基礎設施框架法案。該法案著重于修復老舊的道路和橋梁、擴大寬帶互聯網接入、更換鉛水管以及為清潔能源項目提供更多的財政支持，同時改善脆弱的基礎設施和網絡安全。雖然該法案的預算低于美國總統拜登1.9萬億美元的疫情救濟法案，但其依然是美國歷史上成本最高
經過數月的談判，美國參議院以69票對30票通過了預算為1萬億美元的基礎設施框架法案。該法案著重于修復老舊的道路和橋梁、擴大寬帶互聯網接入、更換鉛水管以及為清潔能源項目提供更多的財政支持，同時改善脆弱的基礎設施和網絡安全。
雖然該法案的預算低于美國總統拜登1.9萬億美元的疫情救濟法案，但其依然是美國歷史上成本最高的法案之一。“參議院的投票為美國歷史上應對氣候變化最重要的立法打開了大門。”美國世界資源研究所所長丹·拉肖夫表示，“但我們需要的投資和規模、范圍都大得多。”
瞄準打造脫碳電網
雖然細節有待制定，但到2030年，美國的清潔能源供應可能會使超過80%的電力不含二氧化碳，政府可能使用激勵和懲罰措施來實現這一目標。使用無排放電力來滿足增長需求的公用事業單位將獲得獎勵，而那些達不到要求的公司可能會受到處罰。
這一方法不同于美國現在部分州采用的更直接的可再生能源指令。“通過清潔電力支付計劃，我們有機會實現、向我們迫切需要的清潔能源未來進行轉型。”明尼蘇達州民主黨參議員史密斯表示，他是該計劃的設計師之一。此外，法案還包括向低收入房主提供太陽能的計劃。
前白宮氣候顧問保羅·布萊索表示，拜登的目標是在擺脫化石燃料的過渡期間快速啟動經濟并創造新的就業機會。“為美國的汽車和卡車電氣化創造一個全國性的智能電網，擴大儲能容量以容納更多的可再生能源，建立高速的互聯網——這些都是為了提高經濟的生產力和競爭力。”布萊索表示。
高碳進口產品將被征“污染費”
美國參議院在其預算框架中，為一項雄心勃勃的新計劃留出了空間，以對鋼鐵和鋁等碳密集型進口產品征稅，被民主黨稱為“碳污染進口費”，這項費用將提高與高溫室氣體排放相關的外國產品成本。這可能減少美國購買此類產品，同時鼓勵其他國家增加減排措施。
該方案與國際上利用貿易政策鼓勵主要經濟體采取更強的氣候行動舉措相吻合，同時保護了那些美國國內采取嚴格減排措施的制造商，他們的生產成本更高。
來自羅得島州的民主黨參議員謝爾頓·懷特豪斯表示：“污染進口費將有助于美國公司在全球范圍內競爭，并表示我們在緊迫的氣候目標中又發展了一步，在這一過程中我們傳達了強烈的國際信息。”
預算決議還指示了參議院農業委員會按照新政時期的模式，發展一個新的平民氣候團。這一想法得到了眾多擁護者的支持，如馬薩諸塞州民主黨參議員埃德·馬基，他認為這一想法可以讓100萬美國人致力于建設清潔能源基礎設施并保護土地。
電動汽車購買者實惠滿滿
美國清潔能源計劃的核心是延長和擴大稅收抵免，使電動汽車購買者受益，并可能對福特汽車公司、通用汽車公司以及其他汽車制造商有利。
根據該措施，只要建議零售價不超過8萬美元，駕車者購買在美國由工會代表的工廠組裝的電動汽車可以申請高達1.25萬美元的抵免額。這項措施尚有爭議，至少有51名參議員投票，將稅收抵免限制在標價為4萬美元的電動汽車上。
計劃還將把現有的幾項可再生能源稅收減免合并為基于二氧化碳排放量的計算稅收抵免，同時為風力渦輪機、電動汽車電池和其他先進能源制造業的制造商提供80億美元的稅收抵免。
美國清潔電力首席倡導官JC桑德伯格表示，擴大清潔能源稅收抵免將加快可再生能源項目的部署，支持國內清潔能源就業的持續增長。
甲烷收費將有法可依
預算決議中還包括了一項關于甲烷排放的費用，可能會刺激油氣公司控制這種潛在的溫室氣體泄漏，同時為此增加支出計劃。
正如懷特豪斯參議員、新澤西州的克里·布克參議員和夏威夷州的布萊恩·沙茨參議員所提議的，從2023年開始，美國財政部將對這筆費用進行評估，每千立方英尺額外收取40美元的費用，或者每噸甲烷收取1800美元。
這項提議并不受油氣行業的歡迎。油氣公司表示，最好不要采取這一行動，他們認為限制甲烷泄漏最好的辦法是企業自愿努力采取措施，減少排放，以及美國環境保護署提出更嚴格的具體要求。他們表示，對美國國內油氣生產收取甲烷費可能會鼓勵美國依賴在寬松環境制度下生產的外國原油。
美國勘探與生產委員會首席執行官安妮·布拉德伯里表示，立法者應該關注任何有損于美國油氣生產的政策，這會使俄羅斯、伊朗等國能夠在遠低于嚴格標準的條件下生產油氣。
作者：于琳娜 來源：中國電力新聞網 責任編輯：jianping
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