近日，工業和信息化部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、國家能源局等五部門聯合印發《智能光伏產業創新發展行動計劃（2021-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。為便于理解《行動計劃》內容，做好貫徹實施工作，現對《行動計劃》進行解讀。

2018年，工業和信息化部聯合住房和城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、國家能源局、國務院扶貧辦發布《智能光伏產業發展行動計劃（2018-2020年）》以來，推動光伏產業的智能制造、智能應用、智能運維、智能調度，支持相關技術進步，推廣智能光伏產品及方案，并先后發布了兩批共37家智能光伏試點示范企業與39個智能光伏試點示范項目，有效引導行業智能升級，促進光伏產業健康發展，我國連續多年保持全球光伏制造第一大國和裝機應用第一大國地位。

當前，隨著光伏技術逐漸成熟、經濟性逐漸提升，光伏產業正進入大發展的戰略機遇期。以5G通信、人工智能、先進計算、工業互聯網等為代表的新一代信息技術快速興起，加快光伏產業與信息技術深度融合發展、推動智能光伏產業創新升級成為大勢所趨。

為深入貫徹落實習近平總書記“2030年碳達峰，2060年碳中和”重要講話精神，進一步推動智能光伏產業升級發展和推廣應用，提升光伏產業在制造強國建設和能源革命中的戰略地位，根據《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》等精神，工業和信息化部在聯合相關部門發布實施《智能光伏產業發展行動計劃（2018-2020年）》的基礎上，進一步研究“十四五”相關接續政策，編制發布了《智能光伏產業創新發展行動計劃(2021-2025年)》（以下簡稱《行動計劃》）。

考慮到《行動計劃》可能為“十四五”期間，各部門唯一發布的專項針對光伏產業發展的指導性文件，因此除了進一步指導行業智能升級之外，新版《行動計劃》也增加了從其他方面指導“十四五”期間光伏產業發展的內容：

一是進一步指導行業智能升級。把握數字經濟發展趨勢和規律，增加促進人工智能、先進計算、工業互聯網融合創新等內容，根據最新發展技術和應用水平更新推動智能光伏工廠建設、智能制造技術裝備突破、智能光伏產品供給、智能光伏系統建設運維、智能光伏產業發展環境等促進產業智能升級的內容。

二是增加技術創新相關內容。針對多晶硅、硅棒/硅片、晶硅電池、光伏組件、逆變器、光伏材料、零部件與裝備等各環節提出了“十四五”期間產業化研發和突破的重點產品和方向。

三是增加綠色發展相關內容。光伏行業是實現能源轉型變革的中堅力量，也是助力各行業領域實現“碳達峰、碳中和”目標的關鍵。但也需看到，光伏產業自身的綠色發展應高度關注，要研發和應用節能節水的技術、材料和裝備，實施光伏清潔生產，降低污染物排放；要鼓勵利用可再生能源生產，試點開展光伏組件回收處理，降低光伏全生命周期碳排放水平，促進行業優先低碳轉型。

四是增加支撐新型電力系統相關章節。圍繞實現“碳達峰碳中和”、“構建以新能源為主體的新型電力系統”等戰略目標，突出發揮光伏作為新能源發展的主力軍作用，需充分提升光伏發電電網友好型、降低光伏發電波動性、間歇性對電網平衡造成的沖擊。因此《行動計劃》提出需建設智能光伏發電系統、開發應用各類電網適應性技術、發展智能光儲系統、拓展智能光伏技術耦合等多種舉措。

五是進一步統籌資源推動示范應用。在原有五方面應用框架基礎上，將行業應用擴展為工業、交通、建筑、農業、鄉村、電站、通信、其他創新應用等方面，突出各領域發展趨勢和應用需求，協同推動智能光伏的高效利用，增加加強產融合作推動產業綠色發展等內容。

六是進一步完善智能光伏產業發展環境。在原有標準體系、公共服務平臺建設基礎上，針對近幾年來出現的國際光伏技術專利訴訟問題，提出了完善知識產權布局；針對美西方國家近期圍繞政治手段發起的貿易制裁等問題，提出深化國際交流合作的應對措施；針對行業近段時間出現的產業鏈供應鏈失衡的問題，支持建設價格監測、供應鏈協調等公共服務平臺，以保障產業鏈供應鏈安全穩定。

七是增加光伏人才培育相關內容。結合光伏企業普遍訴求和行業專家建議，《行動計劃》較大幅度增加了關于人才培育的內容，從推動人才梯隊建設、加大人才培養力度、引導人才合理流動等三個方面促進光伏行業人才事業發展。

責任編輯：趙強