甘肅新能源裝機比重位居全國第二，僅次于青海，也是全國首批八個電力現貨建設試點中比重最高的一個。

2016年，甘肅新能源利用率低至60.18%，在大量棄風棄光面前，甘肅新能源企業比其他地區新能源企業更早走上了市場化之路。

與國外先有電力市場，再有新能源規模化發展不同，甘肅需要一邊解決消納問題，一邊從無到有建設一個適應新能源發展的市場，任務可謂艱巨。

用戶對于降電價的訴求、傳統能源對于量化系統調節價值的期望、新能源從無風險的補貼模式過渡到有風險的市場交易面臨的挑戰，各種因素都影響著市場建設的步伐。2017年成為現貨試點后，甘肅市場建設就常常引發爭議和關注。

截至2021年12月底，甘肅全省發電裝機容量6152.38萬千瓦，其中風電裝機1724.56萬千瓦，光伏裝機1145.78萬千瓦，新能源裝機占全網總裝機容量的46.7%，是省內第一大電源。在甘肅的規劃中，“十四五”期間新能源裝機容量還將繼續擴張，達到5000萬千瓦。

2022年，甘肅將開啟全年不間斷結算試運行。甘肅在向市場主體公布的現貨市場建設方案中寫道：“從較長時期來看，各個市場成員將在完善的電力市場體系中受益；但短時期內，各個市場成員的利益不能有‘立竿見影’的普遍提高。”

年關難過。2021年底，甘肅新能源企業面臨考驗：為2022年中長期交易確定交易曲線。

從2021年5月啟動的新一輪連續結算試運行開始，甘肅電力現貨市場引入首批用戶，發電側單邊市場變為雙邊市場。中長期交易與現貨交易的銜接方式也隨之變化。

2021年4月公布的《甘肅雙邊電力現貨市場長周期結算試運行工作方案》規定，對于中長期合同的分解，“發用雙方按照‘六簽’簽訂的分段合同電量平均形成日中長期電力曲線，作為結算依據”。

2021年底公布的《甘肅電力現貨市場2022年完整年結算試運行工作方案》進一步規定：“市場化交易全部采用發用雙（多）方簽定的合約作為偏差結算依據，鼓勵發用雙（多）方協商約定中長期曲線分解原則，未協商一致的，則按段內電量平均分配方式確定分時曲線。”

自2018年12月底開始，甘肅電力現貨市場啟動試運行，2019年9月、11月開展按周結算試運行，2020年4月完成首次整月試結算，8月開始連月試結算。

在這幾次結算試運行期間，新能源參與的中長期市場交易均為不帶曲線的電量交易。中長期市場與現貨市場銜接的方式是：由新能源企業在日前提交次日的功率預測曲線，電網調度機構根據預測曲線，結合全網中長期發電總空間代理分解。

在原來的規則下，新能源企業只需專注短期功率預測。新規定則意味著，企業要在簽約時就預判未來相當長一段時間的發電出力情況，中長期交易曲線確定后即成為結算依據。甘肅電力現貨市場實行偏差結算，中長期市場與日前市場的偏差、日前市場與實時市場的偏差，都將按照現貨價格結算。

據eo了解，通常5月是甘肅省風電出力較多的時節，但是2021年5月的風比往年5月的風小很多。風電企業因此產生了大量按照現貨價格結算的偏差電量。難以預料的天氣讓新能源企業一進場就面臨虧損。

因此，新能源企業與用戶之間的電量合同的分解成為影響市場主體收益的關鍵因素。

對于有調節能力的火電來說，事先確定合同曲線，按照約定的曲線發電并非難事。但面對新規，新能源企業普遍感到風險太大。

有甘肅新能源領域從業者告訴eo，在傳統電源為主的電力系統中，現貨價格通常與負荷曲線一致，但在新能源高占比的情況下，甘肅現貨市場價格與供應端的情況密切相關，并不是傳統意義上的峰平谷模式。

以風電為例，往往沒有風時現貨價格高，有風時現貨價格低。然而風電出力缺乏規律性，與氣象條件高度相關。在風小的時候，風電出力如果無法達到事先約定的曲線水平，就只能在現貨市場高價買電來完成交割。而大風的情況下，風電出力反而可能遠遠超過中長期曲線，大量電量在現貨市場以低價甚至地板價賣出。這都將拉低新能源企業的最終結算電價。

此外，《甘肅省2022 年省內電力中長期交易實施細則》規定：“各時段申報電價的價差比例不得低于現行目錄分時電價的價差比例，即高峰時段申報價格不低于平段申報價格的150%、低谷時段申報價格不高于平段申報價格的50%。”有企業認為，這一要求已不符合甘肅電力市場的價格特點。

此時的甘肅新能源企業，在中長期交易和現貨交易同時面臨低價困境。在中長期市場中，新能源一直讓利頗多。以2020年為例，根據甘肅電力交易中心披露的《2020年年度市場總體情況》，新能源參與的與電解鋁、大數據、先進裝備制造業用戶的直接交易中，新能源電力價格較標桿上網電價平均降幅均超過200元/兆瓦時。

前述從業者認為，在新規定下，中長期交易帶曲線會給新能源企業帶來不可控的風險，讓新能源發電大量暴露在現貨市場中。中長期市場本應該規避風險，現在反而放大了風險，新能源企業的處境不樂觀。

有參與甘肅省電力市場設計的專家告訴eo，中長期曲線分解的問題長期困擾著甘肅省。過去，考慮到新能源出力難以預測，沒有采用帶曲線的做法，而是由調度機構代為分解。但由于曲線不是自己分解的，發電企業總有不滿意的地方。

為了保證新能源的消納，調度機構分解曲線時通常將預計新能源能夠大發的時段更多分配給新能源，其他時段更多分配給火電。相當于在中長期交易合約的交割上，主要按照火電為新能源調峰的原則來安排。

火電的意見在于，新能源出力較低的時段往往現貨價格高，但這樣的曲線分解讓火電在高電價時段交割了過多中長期電量，而中長期約定的電價相對現貨高價要低，因此沒有實現火電機組的利益最大化。

新能源也有自己的看法。例如，中午時段新能源普遍出力較多而現貨價格較低。由于調度需要考慮整個市場的中長期發電總空間，因此可能無法完全按照新能源場站提交的短期發電預測曲線來分解，而是對中午時段的出力有所調減。這將使得新能源被迫在中午時段以較低的現貨價格賣出。

“畢竟不是市場主體自己的行為。”前述專家表示。

為了改變這一局面，從2021年起，甘肅市場改為發電企業與現貨市場用戶自主約定中長期曲線。但他也承認，新的規定對新能源企業提出了更高的要求。

“2021年年度交易真的特別難，想簽得保守，但又不知道多保守算合適。”一家甘肅新能源發電企業從業者訴苦。

有電力行業人士分析，甘肅新能源企業應該盡量在中長期市場中鎖定能夠穩定出力的部分，后期再逐漸增加，讓預測逐漸逼近實際。如果一次性把全年的中長期電量都簽出去，相當于把風險留到了最后一刻。

實際操作中，新能源企業也力求穩妥。前述從業者透露，對于2022年的年度交易，其所在的公司年度交易計劃只簽全年市場化電量的不到一半，其余部分計劃在月度交易和合同轉讓等交易中完成。而在過去的年份，該公司年度交易可能占到全年的百分之七八十。

盡管如此，仍有新能源企業感到很強的不確定性。有從業者認為，盡管越接近實時，新能源出力預測越準確，但交易價格也就越接近現貨價格，因此，通過中長期合約鎖定收益、規避風險的作用有限。

前述參與甘肅省電力市場設計的專家則表示，當前最重要的是對自己的經營做分析評估，企業安排中長期交易時要盡量合理。

“比如風電可以把中長期電量盡量安排在平段或者谷段，盡量不要簽在晚高峰。但如果有風電場裝機規模很大，比如200萬千瓦，預測能在晚高峰提供10萬、20萬千瓦電力，也可以考慮簽一小部分在晚高峰。”

發電功率預測也越來越受到重視。在現貨市場中，功率預測越準，越有助于企業的交易決策。一家新能源企業從業者告訴eo，其所在的公司已經在內部成立了功率預測精度提升專班，這也是集團層面對甘肅公司的要求。

他表示，如果能提前足夠長時間作出比較準確的功率預測，能夠對中長期交易有很大幫助，但實際上難度非常大，目前通常只能預測未來9-10天的大致情況。

在對新一年市場形勢的不安中，一種新的商業模式——PPA（Power Purchase Agreement）模式開始進入新能源企業視野。

PPA模式在歐洲應用廣泛。在這一模式下，新能源企業可以和售電公司簽署PPA協議，把一部分交易風險轉移給對方。

PPA存在多種不同的模式，對于一些規模較小的場站，售電公司可能會與其簽訂固定價格的PPA，價格風險完全由售電公司承擔。但對于較大的項目，售電公司不會鎖定價格，而是為發電場站管理風險，協助其在電力市場上獲得更高的收入。

除了售電公司，其他類型的中間承銷商，例如虛擬電廠公司，也通過PPA的形式與新能源企業達成協議，通過數字化技術把散落的場站聚合在一起，作為一個虛擬的發電主體和大的發電機組同臺競技。

虛擬電廠公司Limejump官網就宣稱，該公司已經在英國電力市場中代理了1GW以上的可再生能源發電裝機，其中包括275家風電場和189家光伏電站，以及若干其他類型的水電、垃圾發電、生物質能發電等。

在一次關于電力市場交易的閉門會議上，一位有德國電力交易經驗的專家向他的甘肅同行們力推了PPA模式。

這位專家認為，單獨的新能源場站預測難度比較高，但如果有多個電源形成一個發電組合，情況很可能會不同。市場交易風險大，技術要求多，并且涉及數據收集、市場分析等多項工作，如果能通過合約把風險轉移出去，把專業的事交由專業的人做，對電廠公司的長遠發展會比較有利。

但他也指出，這對市場設計提出了要求。市場需要提供一些更靈活的交易安排，讓新能源企業能夠滾動調整合同電量，幫助新能源企業盡可能降低風險。還需要充分披露市場信息，幫助企業對價格作出判斷。

甘肅省新能源企業是否可以采取這樣的形式來降低交易風險呢？據eo了解，已有看好這一模式的新能源企業與發電企業旗下售電公司探討，但售電公司也感到風險很大，態度謹慎。

有發電企業資深研究者指出，有不同發電資源的發電企業可以承擔這一角色。但前述參與甘肅省電力市場設計的專家回憶，很早以前，甘肅也探討過各個發電集團內部對其發電能力的整合，因為一個發電集團內部通常擁有各種不同類型的電源。不過，由于新能源規模過大，而火電裝機有限，調節資源實際還是不夠用的。另外，2020年西北五省區按照“一省一企”重組中央企業煤電資產，甘肅省的火電機組主要集中在華能甘肅公司。因此，依靠發電企業自己整合資源，目前難度還較大。

新能源在電力交易中收益欠佳，市場設計者實際已有預料。甘肅電力交易中心公布的最新版交易規則《甘肅電力現貨市場建設方案（結算試運行暫行 V2.3）》中分析：（新能源）波動性、不確定性以及預測精度低的特點，給現貨市場帶來了相當大的不平衡量，通過現貨市場交易，有可能進一步降低其售電價格，影響收益。

有甘肅新能源從業者表示：“新能源可以帶曲線，但配套條件要完善。”

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