目前，受到歐債危機和美國“雙反”等因素的影響，國際光伏業正處于一片凄風苦雨之中，作為光伏市場上游產業，國內多晶硅行業也接連遭遇重創，八成以上的多晶硅企業陷入停產的困境。就國內多晶硅行業調控、行業前景以及地方政府在多晶硅行業之間的互動關系等問題，記者專訪了中國可再生能源學會光伏委員會主任趙玉文。
　　過剩非多晶硅癥結之因
　　記者：目前國內多晶硅企業已大部分停產，在你看來，除了國際市場環境的惡化之外，是否也有國內多晶硅產業的發展過快、盲目建設的因素？
　　趙玉文：確實受到國際環境的影響，國內的多晶硅行業目前處在一個比較艱難的階段。事實上，國內的多晶硅產業以前也遇到過市場不景氣的情況，只是這一次最為嚴重。這和兩個因素有關，一個是國際市場環境，另一個就是國內多晶硅企業除了少數幾家在技術和成本上和國際多晶硅企業能夠接近之外，大部分國內多晶硅企業在這兩個方面都存在差距，沒有技術和成本的優勢，企業在市場轉冷的情況下就無法在激烈的競爭中獲得訂單。雖然現在國際光伏市場的情況并不算好，但從某個角度說，實際上國內的多晶硅行業還是一個供不應求的局面。
　　一方面，去年國內進口5萬多噸太陽能及多晶硅，另一方面是大量的企業出現停產。為什么會這樣？就是因為國際多晶硅企業的技術成本都優于國內的大多數企業，在市場轉冷、多晶硅價格下跌的情況下，國內光伏組件企業從成本上考慮只好選擇從國外進口。從這一點上來說，國內多晶硅行業并不是外界所說的過剩，而是發展不足。即使說到過剩，也是指目前國內的規模太小、技術水平低、成本偏高的多晶硅企業出現了過剩，需要企業不斷提高自身的技術水平和技術優勢，優化產業布局。從光伏這個前景產業來講，并不存在過剩的問題。
　　記者：2009年國家出臺38號文，即《關于抑制部分產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見》，去年1月又出臺《多晶硅行業準入條件》，你怎么看近年來國家對多晶硅行業的調控？
　　趙玉文：對于38號文將多晶硅產業定位于產能過剩，業界有著很多的爭論，如我所言，國內一半以上的多晶硅需要進口，談產業過剩還為時尚早。最關鍵的是提升國內企業的技術水平，降低產品成本。但工信部等三部門出臺《多晶硅行業準入條件》，對于多晶硅企業的項目建設條件及布局、生產規模、技術設備、資源回收等作了一系列的規定，從長遠來看，《準入條件》的頒布有利于多晶硅產業的健康發展。國內很多中小多晶硅生產規模小、成本高，整個行業呈現出小而散的局面，《準入條件》頒布施行之后，有利于讓資源往大企業集中，促進行業整合。這樣才能和國外多晶硅企業進行抗衡。雖然國內有很多企業說這個標準過嚴，但在我看來這只是最低標準。中國的光伏產業要想獲得長遠的發展，必須要走這一步。
　　須抑制地方盲目跟風
　　記者：目前國內很多地方都在大力發展光伏新能源產業，多晶硅項目最近幾年呈現出爆發性增長的局面，你怎么看地方政府在多晶硅項目上的產業發展思路？
　　趙玉文：雖然多晶硅行業并不存在產能過剩的問題，但是確實存在地方政府在多晶硅產業領域盲目跟風的傾向。目前國內已有100多個地方提出了建設新能源產業基地，這種地方沖動是有可能導致重復建設。地方政府之所以對光伏等新能源產業有著強烈的沖動，一方面這是個前景新興產業，多晶硅項目是高投資、高產出項目，對于地方經濟的拉動很大，另一方面，多晶硅項目此前一直是采取備案制，在地方就可以獲得批準，不需要發改委審批，上項目比較容易。而此前國家同意準入標準又存在缺位的情況，各種因素綜合之下，大量多晶硅企業就一擁而上，甚至是一些不具備資源優勢的地方政府也盲目提出不切實際的發展規劃。發展多晶硅產業是有很多條件限制的，不是每一個地方都適合來做。
　　記者：從政府調控角度上看，多晶硅行業下一步的發展應該解決什么問題？
　　趙玉文：目前國內的多晶硅行業還存在布局不合理的問題。多晶硅是屬于耗電量大、電費占生產比重高、產業配套要求高的行業，應該建在能源豐富、電價低廉的地方，同時應對缺乏綜合配套、環保不達標的多晶硅項目不予核準。通過《多晶硅行業準入條件》的頒行，解決多晶硅行業出現的低水平重復建設的問題。從整體上來看，這個行業仍特別需要政府層面的支持，不僅僅是通過規模、技術等標準來設定準入標準，同時要從產能預警、政策協調等方面共同協同，推動多晶硅產業的健康發展。