日前，國務院發布“十二五”國家戰略性新興產業規劃， 7月23日上午，發改委副主任張曉強就“十二五”國家戰略性新興產業規劃跟網友交流時表示，到2015年中國累計光伏發電的裝機容量要達到2100萬千瓦，這個比以前的規劃大幅度提高。此外，規劃還指出，到2020年，我國太陽能發電裝機容量達到5000萬千瓦以上，光伏發電系統在發電側實現平價上網。

張曉強表示，從長遠看，中國自身發展這種清潔的、可再生的能源需求非常大。我們這方面的市場將來擴大了，就會對我們的光伏產業可以提供一個更加穩定的需求環境。
 
第一，我們國家對光伏發電今后幾年的發展目標做了一個大幅的提升，到2015年中國累計光伏發電的裝機容量要達到2100萬千瓦，這個比以前的規劃是大幅度提高了。再一個，隨著國際上這種經濟發展對能源的需求，對可再生能源的需求還是會進一步增加的。那么中國的企業，還是有一定的競爭力。第三，我們因為前一段大家都非常重視光伏發電的發展，在發展過程當中確實存在著良莠不齊。在這樣比較差的環境下，有的比較好的企業經過提升競爭力可以走過去。確實有一些企業是比較粗放的，就可能發展的比較困難了。
 
　　張曉強指出，傳統能源在不長的時間確實面臨著枯竭的問題，比如說煤炭對環境的污染確實比較大，因此需要發展清潔的、可再生的能源，這個在長遠來看是完全正確的。但是近期可再生新能源遇到一些新困難，比如說光伏發電，這里我自己的了解有兩方面的影響：一個是對于光伏發電，前幾年發展最快的市場是歐洲。它的政府為了引導光伏發電的使用，財政補貼的力度很大，所以發展的很快。但是大家都知道，這幾年歐洲主權債務危機，對它的財政造成了極大的壓力，債務非常重，他要增收節支。要把債務負擔通過幾年努力降下來，這樣它的財政支出都在削減，包括在光伏發電新能源補貼力度大大的降低，這樣使得它的市場需求有比較大的降低。
 
　　此外，還有一個比較大的影響因素，就是美國頁巖氣的發展非常快，它是一種天燃氣，這幾年不但產量大幅度增長，而且價格非常低，比傳統天燃氣低不少。我們最近也看到，由于國際上的變化，美國對我們的光伏產品出口實施“雙反”。歐洲有一些光伏發電比較困難的產業，他們也提出對中國的光伏產品出口到歐洲實施“雙反”措施。還有前幾年大家都認為可再生能源、清潔能源發展的前景比較大，這樣我們有比較大的生產能力，比如說現在太陽能光伏電池組的生產能力，應該說已經超過一年3000萬千瓦，跟全球現在的實際需求都差不多了。
 
　　張曉強強調，我們太陽能光伏發電的產品，現在非常依賴于出口市場。所以出口市場不好以后，對我們行業帶來了非常大的影響。確實，現在光伏發電這樣一個產業遇到一個非常困難的時期，我想作為戰略性新興產業，有一些行業它是存在著風險和不確定性。但是從長遠來看，中國作為世界第一能源消費大國，我們的能源消費結構里面，煤炭占的比重非常大，將近70%。我們可能要做出很大的努力，來優化我們的能源結構。
 

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　　“十二五”國家戰略性新興產業規劃之太陽能產業
 
　　以提高太陽能電池轉化效率、器件使用壽命和降低光伏發電系統成本為目標，大力發展太陽能光伏電池的生產制造新工藝和新裝備;積極推動多元化太陽能光伏光熱發電技術新設備、新材料的產業化及其商業化發電示范;建立大型并網光伏發電站，推進建筑一體化光伏發電應用，建立具有國際先進水平的太陽能發電產業體系。大規模推廣應用高效、多功能太陽能熱水器，推動太陽能在供暖、制冷和中高溫工業領域的應用。建立促進光伏發電分布式應用的市場環境，推進以太陽能應用為主、綜合利用各種可再生能源的新能源城市建設。