關于我國光伏產業，曾有個說法是“三頭在外”：主要原料多晶硅從國外進口、主要生產設備從國外進口、生產的光伏產品絕大部分出口。這兩年，“三頭”中有“兩頭”發生了很大變化：徐州中能硅業的多晶硅生產已經達到國際領先水平，能夠滿足部分國內需求；大部分生產設備國內已經能生產，技術水平提高也很快。但另一頭，光伏產品主要出口的格局沒有變化，一個最新的數據是：目前國內95%左右的光伏產品出口。
　　另外，還有兩個數據在光伏業界流傳：目前我國光伏電池及組件產能占全球總產能為80%，但我國光伏發電在全球市場的占比只為0.8%。如此懸殊的數據，道出了我國在光伏發電領域的巨大差距，也折射出我國光伏市場的巨大潛力。也正因為如此，在目前光伏產業處境困難的情況下，許多人呼吁應該積極開發國內光伏發電市場。
　　開發光伏發電市場，在目前階段，政府是要給補貼的，世界各國都是如此。德國、意大利、日本等國家這幾年光伏發電發展快，就是因為政府加大了補貼的力度。我國光伏發電市場處于剛起步階段，國家陸續出臺多項政策，推動示范工程建設，諸如金太陽示范工程、光伏發電站特許招標、太陽能光電建筑應用一體化示范工程等等。這些示范工程都是有補貼的。補貼的錢從哪里來呢？調研中了解到，有一部分來自于專門設立的國家可再生能源發展基金。這個基金的錢從哪里來呢？主要從社會用電的電價里來。目前的電價里，有很微小一部分是用于國家可再生能源發展基金的。可以說，社會各界、工商企業、居民百姓都為光伏發電、風力發電等可再生能源的發展做出了貢獻。
　　要大力開發國內光伏發電市場，從目前情況看，需要同步增加補貼總額度。好消息是，隨著光伏產品價格大幅下跌，同樣多的補貼金額，現在可以建設更多或更大的發電項目了。
　　很明顯，國家正在積極推動國內光伏發電市場發展，這從“十二五”光伏發電裝機目標幾次調整看得很清楚。報道顯示，最早這個目標為5GW，此后一度上調至10GW，在今年5月再度上調至15GW，前不久數字定格在21GW。據稱，這個數字不會再有變化了。但仍有一些專家認為，21GW還是保守了，樂觀地估計可能達到30GW。未來，確實存在很大的不確定性。
　　有一個預測數，目前看確定性大一些：今年國內光伏發電裝機將達到5GW。這個數是最早版本“十二五”期間的裝機量。由此可以看到，國內光伏發電市場正在加速發展。
　　不過，我們在調研中了解到，有大廠商對開拓國際市場更感興趣，信心更足。開發國內光伏發電市場，他們對“游戲規則”心里還沒有底。