未來三年里可再生能源將得到大力發(fā)展，上周發(fā)布的 《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）確定了這個方向，但卻未必能夠徹底改變當(dāng)下可再生能源身處的困境，特別是由于上網(wǎng)難導(dǎo)致的窩電現(xiàn)象。
　　加速發(fā)展
　　如果一切順利，可再生能源在能源消費(fèi)中的比重將被顯著提高，年利用量將在2015年達(dá)到4．78億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這個數(shù)字在2010年年底時僅為2．94億噸。同時，2015年4．78億噸標(biāo)準(zhǔn)煤中可以變成商品交易的可再生能源年利用量要達(dá)到4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在能源消費(fèi)中的比重達(dá)到9．5％以上。
　　在上述大前提下，可再生能源的發(fā)電在電力體系中上升為重要電源。
　　“十二五”時期，可再生能源新增發(fā)電裝機(jī)1．6億千瓦，其中常規(guī)水電6100萬千瓦，風(fēng)電7000萬千瓦，太陽能發(fā)電2000萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電750萬千瓦，到2015年可再生能源發(fā)電量爭取達(dá)到總發(fā)電量的20％以上。
　　即便國家不再出臺任何刺激性的政策，在現(xiàn)有的已經(jīng)上馬的項(xiàng)目基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)這些數(shù)字并不難。
　　中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文對本報記者說，《規(guī)劃》的出臺，對水電、太陽能、風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)而言是非常大的利好消息，發(fā)電量的設(shè)定不僅有利于帶動四大可再生能源產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，投資額度大幅增大，還能夠有效避免產(chǎn)能過剩、盲目發(fā)展等不良情況的產(chǎn)生。
　　啟動國內(nèi)市場救市
　　國內(nèi)大規(guī)模的發(fā)展計劃，或?qū)�為一些外向型的可再生能源——如光伏產(chǎn)業(yè)帶來希望。比如《規(guī)劃》大規(guī)模提高了2015年我國太陽能發(fā)電量至2100萬千瓦，較原規(guī)劃的1000萬千瓦增加一倍多。
　　可再生能源專家孟憲淦說，美國和歐盟在對中國展開雙反調(diào)查，啟動國內(nèi)市場將會有利于緩解國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力。
　　然而，光伏的發(fā)展規(guī)劃對于緩解當(dāng)下光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)憂外患的發(fā)展困境有一定效用，卻難以從實(shí)質(zhì)上幫助光伏企業(yè)扭虧為盈。
　　沈宏文認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)目前面臨的問題比較嚴(yán)峻，非單純的一個發(fā)展規(guī)劃就能解決的，只有各級政府和光伏企業(yè)積極協(xié)作，加快光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，方有可能幫助光伏企業(yè)脫離“水火”。
　　美國大鳳凰城經(jīng)濟(jì)理事會主席兼首席執(zhí)行官巴里•布魯姆在接受記者采訪時說，在全世界范圍內(nèi)，光伏產(chǎn)業(yè)要和碳能源產(chǎn)品和傳統(tǒng)的電力進(jìn)行競爭，所以上網(wǎng)電價是爭論的重要方面。
　　與傳統(tǒng)的火電相比，風(fēng)電、太陽能等可再生能源在發(fā)電成本上并沒有優(yōu)勢，其過高的成本已經(jīng)影響到電網(wǎng)接納可再生能源的積極性。如果不解決困擾風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等的上網(wǎng)問題，可再生能源的商業(yè)化依然面臨挑戰(zhàn)。
　　國內(nèi)一位不愿意透露姓名的電力專家直言，風(fēng)電的窩電現(xiàn)象不解決，再好的規(guī)劃都會沒有用，這一點(diǎn)在光伏產(chǎn)業(yè)身上同樣適用。
　　救命稻草分布式能源
　　種種跡象顯示，推進(jìn)可再生能源的快速發(fā)展必須邁過去窩電這個坎。
　　國家電網(wǎng)的人士曾對本報記者解釋說，包括太陽能、風(fēng)能在內(nèi)的新能源發(fā)電并不穩(wěn)定，即使建設(shè)配套的火電廠，依然還會對電網(wǎng)的穩(wěn)定性形成沖擊。
　　國網(wǎng)能源研究院最近發(fā)布的2012年 《中國新能源發(fā)電分析報告》顯示，截至2011年底，我國并網(wǎng)的風(fēng)電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)及其它新能源裝機(jī)容量達(dá)到5409萬千瓦，同比增長47．4％，占全部發(fā)電裝機(jī)容量的5．1％。
　　但是并非所有的裝機(jī)容量都能夠順利并網(wǎng)，以內(nèi)蒙古為例，能夠順利上網(wǎng)的風(fēng)電和太陽能連當(dāng)?shù)匾话氲难b機(jī)容量都達(dá)不到，不少機(jī)組不得不常年處于停機(jī)狀態(tài)。
　　破解上網(wǎng)難題，就地消納或許是一種好的選擇。《規(guī)劃》中著重提到，分布式可再生能源應(yīng)用形成較大規(guī)模。這將使得可再生能源的發(fā)電廠只需要將當(dāng)?shù)赜脩粲貌煌甑碾娚暇W(wǎng)。
　　中國發(fā)布式能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長王毅工對本報記者說，能源局的規(guī)劃對發(fā)展分布式能源的作用是積極的，但是應(yīng)當(dāng)看到政策的支持需要是全方位的。一旦涉及到細(xì)節(jié)，就需要財政部、科技部等部委的配合，能源局必須與其他部委達(dá)成更廣泛的一致意見。
　　不少關(guān)注分布式能源發(fā)展的人士都認(rèn)為，分布式能源的發(fā)展需要國家的政策支持，在發(fā)展的初期培育階段需要國家?guī)兔Ψ錾像R，后期則需要一個公平、公正的生存環(huán)境。
　　中國科學(xué)院院士周孝信設(shè)想，未來可以建立起集中式的骨干電源和分布式電源相結(jié)合的電源體系，并將大規(guī)模的骨干電網(wǎng)和地方電網(wǎng)、微電網(wǎng)相結(jié)合。