在光伏企業債務高企，頻頻接到退市警告的蕭條聲中，國家能源局9月14日發布《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》，業界都在期待“救市方案”的細化政策進一步出臺。
　　中國可再生能源學會副理事長孟憲淦認為，政府出臺的相關政策只是彌補早期政府規劃和調控不足的措施，到目前為止中國光伏產品的市場都在國外，國內甚至沒有市場，怎么叫救市？
　　但分布式光伏發電申報中15GW的規模，對國內市場的啟動無疑是個利好消息；同時，據稱分布式光伏發電項接入公共電網的費用也將由電網公司承擔。
　　不過分布式發電的辦法尚未出臺，分布式光伏發電的補貼標準和細則也還在制定中，分布式光伏發電規�；瘧�用示范區的通知也只是畫了一張“大餅”。未來發布的具體補貼標準、補貼方式等將關乎計劃的實施前景。
　　造市優先
　　此前歐美市場的變化引起了高層注意。根據先前的規劃，“十二五”光伏發電裝機目標不斷上調，確定為21GW，其中大型電站和分布式發電各10GW，還有1GW的屋頂電站。
　　9月14日的通知則將分布式發電裝機目標提高到15GW的水平。孟憲淦分析說，這是政府啟動國內市場的舉措，只此一項即形成每年3GW的新增裝機，加上大型電站，每年新增裝機將達到5GW的水平，很可觀。
　　不過晶澳能源高級分析師王潤川對《第一財經日報》記者說，政府目前的舉動主要是啟動市場，而非簡單的“救市”，與個別企業面臨的債務負擔無關。
　　這就是說，政府的舉措只在于啟動內需市場、規范市場秩序，對具體企業的問題更多留待市場解決。根據上市公司的財報整理，截至今年二季度末，中國前十大光伏負債達175億美元。
　　孟憲淦也認為，政府應該著力營造規范的市場秩序，剩下的事情由市場決定，產業整合也應該通過市場。他認為，政府目前應少提救市，而注重啟動市場。
　　分布式困惑
　　國家能源局9月14日關于分布式光伏示范區的通知，缺乏實施細則，對于分布式光伏發電的補貼標準尚不明確，而且分布式光伏發電涉及到合同能源管理、融資、并網的諸多細節處也沒有敲定。