以最低報價為武器，央企中國電力投資集團公司(簡稱“中電投”)成功拿下了中國最大規(guī)模光伏電站特許權招標項目的半壁江山。在總裝機容量280兆瓦的13個光伏電站項目中，中電投中標了7個項目，合計裝機容量150兆瓦，成為40余家投標企業(yè)中的最大贏家。

　　作為中國第五大發(fā)電央企，中電投在資產(chǎn)規(guī)模、裝機容量和光伏電站資源儲備上均落后于其他四家央企。該公司在光伏電站特許權項目上超低價大舉出擊，意在扭轉(zhuǎn)劣勢，爭搶未來國內(nèi)光伏發(fā)電市場的主導權，不過其代價是中標項目面臨著嚴峻的盈利挑戰(zhàn)。

　　據(jù)悉，為了增大中標項目的盈利可能性，中電投計劃全部使用自有資金，不使用任何銀行貸款，同時將項目的內(nèi)部收益率由8%調(diào)低至5%。

　　最低價中標

　　9月14日，在比原定時間推遲半個多月后，我國第二批光伏電站特許權項目招標結果終于揭曉。中電投憑借旗下公司在多個項目中投出的最低報價，中標全部13個招標項目中的7個，成為此次招標的奪標冠軍。

　　第二批光伏電站特許權項目招標共涉及13個光伏電站項目，裝機容量總計280兆瓦，是我國迄今為止規(guī)模最大的一次光伏電站特許權招標。40余家企業(yè)共計提交了135份標書，其中五大發(fā)電央企華能、大唐、華電、國電和中電投成為這次投標的主角。

　　中電投更是在投標中表現(xiàn)出志在必得的姿態(tài)。中電投以旗下5家公司為投標主體，參與了全部13個項目的角逐。在其中7個項目中，中電投下屬公司均投出了各自項目的最低價。

　　在最引人注目的青海共和30兆瓦項目中，中電投所屬的黃河上游水電開發(fā)有限責任公司投出了0.7288元/千瓦時的全場最低價。這一價格僅比去年敦煌10兆瓦光伏電站特許權項目招標中國投電力和英利控股投出的0.69元/千瓦時高出4分錢。

　　在業(yè)界看來，中電投之所以在此次招標中以超低價格大舉出擊，主要是因為該公司在國內(nèi)光伏發(fā)電領域，較之其他央企處于落后狀態(tài)，此次意在扭轉(zhuǎn)劣勢。自2002年成立以來，中電投將清潔能源發(fā)展的重心放在了核電、水電和風電領域，在光伏發(fā)電項目上起步較晚。

　　在始于去年的光伏發(fā)電 “跑馬圈地”熱潮中，中電投啟動了青海、甘肅的示范項目，但其資源儲備量和在電源結構中的比重被認為落后于其他央企。該公司總經(jīng)理陸啟洲今年年初曾表示，火電新項目公司現(xiàn)在控制得很緊，但水電、核電、風電等符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于節(jié)能減排的項目不僅要上，還要加大力度上。

　　此次招標規(guī)定，若技術方案、報價方案與上網(wǎng)電價報價相互匹配，報價最低者即為中標者。從中標名單來看，中電投中標7個項目的下屬公司，都是報價最低的企業(yè)，中標電價介于0.7288-0.9907元/千瓦時之間。

　　此外，華能集團和國電集團各中標2個項目，神華集團和地方國企包頭魯能白云鄂博風電有限責任公司各贏得1個項目。上述全部13個項目的中標價均在1元/千瓦時之內(nèi)。有人士稱，中國光伏發(fā)電由此進入了“1元時代”。

　　不用銀行貸款

　　較低的報價幫助中電投一舉中標了7個項目，縮短了與其他國企在光伏發(fā)電領域的距離。不過，低電價也給中電投帶來了盈利挑戰(zhàn)。

　　在光伏電站的建設成本中，光伏電池組件占到70%左右。最近一段時間，受國外市場需求上漲的拉動，組件價格上漲了15%左右。有人士分析，要確保盈虧平衡，光伏電站的上網(wǎng)電價應在1.2元/千瓦時左右。而中電投的中標價格很難讓項目盈利。

　　目前光伏組件成本約在13-14元/瓦左右，如果電價要達到中電投報出的0.7288元/度，就意味著光伏組件成本要跌到7-8元/瓦的價格。“這幾乎沒有可能。”光伏組件生產(chǎn)企業(yè)阿特斯的一位管理層表示。

　　如果預期未來兩年光伏組件的價格難有回落，則這次招標的光伏項目在盈利上難度更大。按照規(guī)定，這次招標的全部13個項目均要在24個月內(nèi)(20兆瓦項目)或36個月內(nèi)(30兆瓦項目)建成投產(chǎn)。

　　中電投不愿就投標和盈利預期等問題接受采訪。按照中電投的風格，沒有盈利把握的項目會較為謹慎。

業(yè)內(nèi)人士分析，中電投此次之所以敢于投出多個較低電價，長期來看是預期未來兩三年時間內(nèi)隨著供需形勢變化和技術進步，多晶硅及組件價格將會下降。

　　而在短期內(nèi)，中電投自身計劃采取多種舉措，增大中標項目的盈利空間。措施包括，在原材料方面，甘肅白銀、武威項目采用成本較低的薄膜電池，其選定的薄膜電池供應商是強生光電；同時計劃明年組建完成完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，包括煉硅、鑄錠、切片等，以此降低成本；在管理上也進行協(xié)同，例如公司在青海的水電廠就近運營管理當?shù)氐墓夥�電站�?/p>

　　中電投還計劃大幅降低融資成本。據(jù)稱，國家發(fā)改委曾在一次會議上要求中電投解釋如何在較低電價水平下確保盈利，中電投給出的關鍵答案之一，就是不用銀行貸款。

　　據(jù)悉，中電投計劃在中標項目上全部使用自有資金，不使用銀行貸款，并將項目的內(nèi)部收益率目標從以往的8%調(diào)低至5%。這一收益率略低于銀行給予央企的5.3%的貸款利率。這意味著中電投如果使用銀行貸款，其收益率還將下降，甚至不足以償還銀行貸款。

　　在國內(nèi)外的電力、交通等基礎設施建設中，由于資金需求大，項目周期長，通常都會大量使用銀行貸款，企業(yè)資本金一般只占項目總投資的20%-35%。像中電投這樣在光伏電站建設上全部使用自有資金的情況，在行業(yè)內(nèi)外極為罕見。

　　大量使用自有資金，又給中電投帶來了沉重的資金壓力。以20元/瓦的建設運營成本估算，中電投未來3年內(nèi)建設中標的150兆瓦光伏電站，需要投入30億元左右的資金。而該公司2009年的全部盈利，僅為30.6億元。