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    光伏“十三五”指標分配:兩大因素決定地面電站生死,河北、內蒙、山西成未來市場高地

    2017-08-04 08:43:00 太陽能發(fā)電網
    根據“十三五”規(guī)劃給出的數據,截至2020年,河北、山西、內蒙古三省的光伏電站累計裝機均將達到12GW,位居全國前列

    來源:《太陽能發(fā)電》雜志
    記者:張廣明
      
      光伏“十三五”規(guī)劃正式落地。
      近日,國家能源局發(fā)布了《關于可再生能源發(fā)展 “十三五”規(guī)劃實施的指導意見》(以下簡稱“意見”),與此意見一同下發(fā)的還有具體到各省的十三五期間的光伏電站計劃指標。
      根據上述指導意見匯總的數據,從今年至2020年,光伏電站的新增計劃裝機規(guī)模為5450萬千萬,領跑技術基地新增規(guī)模為3200萬千萬,兩者合計的年均新增裝機規(guī)模將超過21GW。
      就指導意見來看,上述新增規(guī)模對應的僅是地面電站的計劃指標,并不包括不限建設規(guī)模的分布式光伏發(fā)電項目、村級扶貧電站以及跨省跨區(qū)輸電通道配套建設的光伏電站。
      而北京、天津、上海、福建、重慶、西藏、海南等7個省(區(qū)、市),可以自行管理本區(qū)域“十三五”時期光伏電站建設規(guī)模,根據本地區(qū)能源規(guī)劃、市場消納等條件有序建設,也并不受上述規(guī)劃規(guī)模限制。
      不過,盡管每年可用建設規(guī)模高達20GW,但無論是對于各省還是各個光伏企業(yè)而言,在補貼以及限電兩大瓶頸制約下,能否按規(guī)劃行事,一切都是未知數。
      通過此次發(fā)布的指導意見所傳遞的信息,不難發(fā)現,對于今后地面電站指標的分配,主要有兩大主導原則:一是電力消納;二是補貼。對于前者,電力系統(tǒng)消納能力將作為年度規(guī)模確定及分配項目的依據和前提;對于后者,則主要通過項目競標的方式來體現。
      
      指標分配方案出爐

      根據分解到各個省的光伏電站“十三五”規(guī)劃指標,2017至2020年的合計新增規(guī)模為5450萬千萬,2017年的新增規(guī)模為1440萬千萬,其他三年的規(guī)模則稍有下降,2018年的規(guī)模為1390萬千萬,2019、2020年則均是1310萬千萬。
      除了上述指標外,領跑技術基的總規(guī)模為3200萬千萬,每年均是800萬千萬。
      就具體到各省的指標來看,最大的份額屬于河北,四年總累計指標將達到460萬千萬,且還不包括張家口,其光伏發(fā)電建設規(guī)模將根據國家批復的有關專項規(guī)劃建設。
      緊隨河北之后,則是中西部的內蒙古、山西、山東等省區(qū)。內蒙古四年累計規(guī)模將達到4GW。山西累計新增指標為320萬千萬,青海230萬千萬。
      甘肅、新疆(含兵團)、寧夏等傳統(tǒng)光伏地面電站建設大省,則因目前棄光限電嚴重,并未獲得2017-2020年新增建設規(guī)模指標。
      東部省份中,江蘇、浙江所獲新增規(guī)模居前列,累計規(guī)模分別為420、400萬千萬。
      縱觀此次各省所獲新增規(guī)模中,較令人意外的是黑龍江,其累計新增規(guī)模將達到320萬千萬,遠超同屬東北的遼寧、吉林。
      根據指導意見給出的數據,按照這一規(guī)劃,截至2020年,河北、山西、內蒙古三省的光伏電站累計裝機均將達到12GW,位居全國前列。
      
      消納、補貼決定地面電站生死

      不過,就指導意見來看,上述新增規(guī)模對應的僅是地面電站的計劃指標,并不包括不限建設規(guī)模的分布式光伏發(fā)電項目、村級扶貧電站以及跨省跨區(qū)輸電通道配套建設的光伏電站。
      此外,對于北京、天津、上海、福建、重慶、西藏、海南這7個省(區(qū)、市)而言,其可以自行管理本區(qū)域“十三五”時期光伏電站建設規(guī)模,根據本地區(qū)能源規(guī)劃、市場消納等條件有序建設,也不受上述規(guī)劃規(guī)模限制。
      通過梳理不難發(fā)現,此次發(fā)布的指導意見,相當于對光伏電站進行了重新分類,尤其是從審批和備案環(huán)節(jié)。
      就大的類別而言,雖然仍分為地面電站以及分布式電站。但對于地面電站,又分為常規(guī)的集中式地面電站、領跑技術基地電站、跨省跨區(qū)輸電通道配套建設的光伏電站等類別。分布式方面,則包括屋頂電站、建立市場化交易機制就近消納的2萬千瓦以下光伏電站、村級扶貧電站、集中式扶貧電站、與農業(yè)大棚和牲畜養(yǎng)殖結合的分布式電站等。
      對于分布式電站而言,集中式扶貧電站、與農業(yè)大棚和牲畜養(yǎng)殖結合的電站,則需要占用年度規(guī)劃指標。
      進一步來看,不同類型的電站,對應的是不同的業(yè)務模式以及競爭程度。
      首先,在項目的立項上,集中式光伏發(fā)電的年度規(guī)模確定及分配都要以省級電網企業(yè)承諾投資建設電力送出工程和出具的電力系統(tǒng)消納能力意見為前提。
      其次,在項目分配上,對集中式光伏電站,則以不發(fā)生限電為前提,并設定技術進步、市場消納、降低補貼等條件,通過競爭配置方式組織建設。
      這不僅是對以往項目分配方式的徹底改變,同時也相對應的是對企業(yè)盈利能力和盈利模式的考驗。



    作者:張廣明 來源:《太陽能發(fā)電》雜志 責任編輯:wutongyufg

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