日前,經國務院同意,國家林草局、國家發展改革委、國家能源局聯合印發《三北沙漠戈壁荒漠地區光伏治沙規劃(2025—2030年)》。規劃到2030年,新增光伏裝機規模2.53億千瓦,治理沙化土地1010萬畝。 光伏治沙是在保護好生態的前提下,促進防沙治沙和光伏建設融合發展,以高水平保護支撐高質量發展。三北沙漠戈壁荒漠地區土地資源豐富,其中,八大沙漠和四大沙地面積10.15億畝,戈壁(含石礫地)面積7.18億畝,大部分區域為太陽能資源最豐富區或很豐富區,建設光伏電站潛力大。但是,沙漠戈壁荒漠地區氣候干旱、水資源匱乏、植被稀疏、土壤易風蝕,生態破壞容易、修復難。光伏電站建設過程中難免會擾動脆弱的生態系統,破壞植被和土壤結皮,如不科學修復,極易造成局部風蝕或風積現象,加劇風沙危害,直接影響光電轉換效率和工作時長,并造成空氣污染,影響人民生產生活。 《規劃》提出,按照生態優先、綠色發展、協同推進的總體思路,充分考慮氣候特征和適建區域,以風光資源為基礎,以區域電網、輸電通道、調節電源為保障,明確了三大氣候區和五大重點發展區域。以實驗項目為引領,推進荒漠化防治與風電光伏一體化工程建設,構筑東起內蒙古中部西至新疆“點、線、面”相結合的光伏治沙長城。在光伏治沙選址、設計、施工、運維等環節,推進防沙治沙與光伏建設融合發展。科學分析光伏治沙的有利和不利影響,有針對性地采取生態環境保護措施,最大程度減少規劃實施對生態環境的不利影響。建立健全規劃實施保障機制,加強組織領導,創新政策和技術模式,強化監督監管,營造良好氛圍,穩步推進光伏治沙高質量發展。 當前,推進光伏治沙還面臨一些問題和困難,包括少數地方對光伏與治沙之間關系認識不到位,光伏治沙理念不科學;本地消納能力不足,電網支撐和接入能力較弱;少數企業注重電站建設,科學開展防沙治沙考慮不足,尚未形成有效的融合發展模式;光伏電站對生態環境的影響需長期系統觀測、科學評估;光伏治沙標準體系尚需完善。 為落實好《規劃》目標和任務,三部門下發通知要求各有關省(區)人民政府和新疆生產建設兵團牢固樹立系統觀念,按照生態優先、治沙為主、分步推進、先疏后密等要求,結合實際,編制好荒漠化防治和風電光伏一體化工程建設方案,統籌協調本地消納和光伏治沙項目建設。以實驗項目為引領,創新政策機制,指導能源企業科學編制光伏治沙項目實施方案,發揮企業在資金、技術、人才等方面的優勢,支持農牧民及農村牧區集體經濟組織參與光伏治沙,保障投資者的合法權益。 |