什么是“內卷式”競爭？

具體是指，經濟主體為了維持市場地位或爭奪有限市場，不斷投入大量精力和資源，卻沒有帶來整體收益增長的惡性競爭現象。當前，“內卷式”競爭表現不同、特征各異，主要涉及企業和地方政府兩類行為主體。

事實上，“內卷”并非這幾年才有的現象。過去，包括鋼鐵、水泥行業等很多傳統的產業就出現過“內卷式”競爭。

不過，與之前不同的是，當前一個突出現象是，除了傳統行業之外，光伏、鋰電池、新能源汽車、電商平臺等新興行業也深陷其中。如果得不到及時有效整治，不僅會損害企業信譽和品牌形象，阻礙企業“走出去”，也將遲滯我國技術創新、產業升級和高質量發展。

7月1日，《求是》雜志刊發了一篇題為《深刻認識和綜合整治“內卷式”競爭》的文章。文中稱，“內卷式”競爭將各類主體禁錮在低價低質、沒有效益的競爭中，突破了市場競爭的邊界和底線，擾亂了市場秩序，任其發展將貽害無窮。

對整治“內卷式”競爭問題，中央層面已多次提要求。

2024年12月的中央經濟工作會議提到，“綜合整治‘內卷式’競爭，規范地方政府和企業行為。”今年全國兩會期間，習近平總書記明確要求主動破除地方保護、市場分割和“內卷式”競爭。中央財經委員會第六次會議提到，要“依法依規治理企業低價無序競爭”。

政知君注意到，近期，除了新能源汽車行業、光伏行業之外，民航、醫療等系統也已經開始“反內卷”。

7月24日，在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，國家醫保局副局長施子海說，集采中選不再以簡單的最低價作為參考，報價最低企業要公開說明報價合理性。

6月26日，民航局召開電視電話會，專題部署民航領域綜合整治“內卷式”競爭工作。7月22日，2025年全國民航年中工作電視電話會議召開。民航局局長宋志勇在部署下半年工作時提到，加快構建民航領域統一大市場，綜合整治行業“內卷式”競爭。

另外，鋼鐵、水泥、電池、塑料加工等多個行業協會也陸續發起了反“內卷”號召。

7月28日，有媒體報道，廣東省造紙行業協會發布了《關于推動廣東省造紙行業“反內卷”促進行業高質量發展的倡議書》。這也是國內造紙行業發出的第一封“反內卷”倡議書。

倡議書提到了四條倡議，有堅決抵制低價無序競爭，維護市場公平秩序；主動優化產能結構，推動技術裝備升級改造；強化質量引領與創新驅動，實現價值競爭轉型；構建行業自律協同機制，共建良好生態等。

更多的制度性和法律安排正陸續出爐。

4月2日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于完善價格治理機制的意見》，明確提出，規范市場價格行為。防止經營者以低于成本的價格開展惡性競爭。

7月24日，國家發改委、市場監管總局研究起草的《中華人民共和國價格法修正草案（征求意見稿）》向社會公開征求意見。本次修訂是時隔27年價格法首次修訂。

上述修正草案從法律角度規范市場價格秩序。

現行價格法對低價傾銷行為作了規定：“在依法降價處理鮮活商品、季節性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產經營秩序，損害國家利益或者其他經營者的合法權益”。

修正草案將此修訂為，“在依法降價處理鮮活商品、季節性商品、積壓商品等商品或者有正當理由降價提供服務外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，或者強制其他經營者按照其定價規則以低于成本的價格傾銷”。