各位來賓,各位朋友,首先感謝能源雜志的盛情邀請。受國家電網公司領導的委托,我在這里做一個發言。
三部分內容,第一部分是光伏產業發展現狀和面臨的形勢,第二是國家電網公司促進光伏并網發展的服務承諾,三是國家電網公司服務光伏產業發展的相關舉措。
關于形勢。中國的光伏發電起步較晚,2011年以來呈現快速發展的勢頭,2011年底全國光伏發電累計安裝容量達到295萬千瓦,同比增長241%。在世界上的安裝容量居第六位。2011年新增裝機容量居世界第三位。其中調度統計口徑的并網光伏發電260萬千瓦,光伏59萬千瓦。截止到2012年10月底,國家電網公司調度范圍內并網光伏發電276萬千瓦,同比增長3.2倍。一到十月份累計發電量29.03億度千瓦時,同比增加5.4倍。容量是比較集中,3/4集中在西北地區,主要介入并網大幅發電。青海、寧夏、江蘇、甘肅四個省電網并網的太陽能發電容量超過20萬千瓦。還有核準在建的大概122萬千瓦。長期以來光伏產業兩頭在外,近期受到美國和歐盟雙法的調查,光內的光伏產業舉步維艱,各方面為此作出了很多努力,出臺了相關政策。預計國內的光伏發電快速進入發展時期。總體看到目前為止國內光伏發電總裝機容量中并網的大型光伏電站約占85%,分布式光伏占35%。隨著國內示范工程的實施,分布式光伏發電將迅猛發展,成為社會關注的焦點。由于項目容量小,接入價低,用戶的類型多,感覺難度大,加上處于發展初期,政策不完善,標準不配套,這成為大規模發展的因素。
面臨的問題三方面,一個是政策要求不太明確。節網工程投資,按照國家政策接入電網工程投資,由此引起的電網改造費用可以協商確定,運營模式也沒有權威的界定標準,各方理解不一,標準規范不完善,行業規范以及調度、監控、運行規范都沒有出臺,對配電網的安全管理風險,運行感覺難度都在增加。三是管理機制不適應。主要是光伏發電廠的建設跟電網的建設不同步,有時候信息不對稱,可能造成發電并網滯后。
國家電網公司促進光伏并網發展的服務承諾。國家電網公司高度重視分布式光伏等新能源發電的發展要求,始終將支持我國光伏等新能源發電作為公司的政治責任、社會責任和發展責任,為更好的支持國內光伏產業和光伏市場建設,年初公司組織了總部相關部門科研院所舉行了論證工作,采用書面調研和市場調研的方式,全面調研了公司區域所有發電項目的情況,了解分布式光伏發展存在的問題。在大量調查反復研究多方征求意見的基礎上,公司編制完成了關于做好分布式光伏發電并網服務的工作意見,關于促進分布式光伏發電的技術和相關技術規定,于10月25日正式發布。
國家電網公司服務光伏發電的主要承諾,第一是提供優惠條件,為分布式光伏發電提供調試等全過程的服務,不收取費用。對所有分布式光伏發電項目,免收項目備用的容量費,支持分散解除低價配電網,按照國家政策全額收購剩余電量,承擔電網改造投資。第二是提高