6月14日國務(wù)院常務(wù)會議定調(diào)光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策后，在不到一個月的時間內(nèi)，扶持政策細(xì)則便已出臺。
　　7月15日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》）稱，到2015年光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦（35GW）以上，2013-2015年年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量在1000萬千瓦左右。值得注意的是，該份國務(wù)院文件的落款日期為7月4日。
　　《意見》還首次明確提及“對光伏電站，由電網(wǎng)企業(yè)按照國家規(guī)定或招標(biāo)確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價與發(fā)電企業(yè)按月全額結(jié)算；對分布式光伏發(fā)電，建立由電網(wǎng)企業(yè)按月轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼資金的制度”。
　　盡管自2006年施行的《可再生能源法》中曾經(jīng)明確規(guī)定可再生能源強(qiáng)制性全額收購，但從未強(qiáng)制執(zhí)行。
　　國家發(fā)展和改革委員會能源研究所研究員時璟麗昨日在接受早報記者采訪時表示，這可以說是該文件的最大亮點(diǎn)之一，“這相當(dāng)于給了國家電網(wǎng)一個任務(wù)。原來國家電網(wǎng)做得差，是差在‘全額’上。對于電網(wǎng)來說，給光伏項目當(dāng)?shù)孛摿蛎撓醯臉?biāo)桿電價，肯定沒問題，執(zhí)行得也很好。但是高出標(biāo)桿部分的電費(fèi)，就執(zhí)行得不是很好。”時璟麗曾參與可再生能源電價和經(jīng)濟(jì)政策的制定和相關(guān)研究，是國家能源發(fā)展戰(zhàn)略起草組成員。
　　

　　裝機(jī)容量再提高
　　中國執(zhí)行的是可再生能源補(bǔ)貼政策，具體來說，就是對風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)電確定一個上網(wǎng)標(biāo)桿電價，這一電價比常規(guī)的火電脫硫上網(wǎng)電價要高。結(jié)算時，電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)結(jié)算當(dāng)?shù)鼗痣娒摿蛏暇W(wǎng)電價部分，剩余部分即為可再生電價補(bǔ)貼，由國家財政組織資金發(fā)放。
　　補(bǔ)貼資金的來源，是從電力消費(fèi)者那里按度電征收的可再生能源電價附加，從2006年7月至今，每度電收的可再生能源電價附加費(fèi)已從1厘錢漲到8厘錢，但仍跟不上風(fēng)電和光伏發(fā)電項目增長的步伐，補(bǔ)貼資金缺口不斷拉大。
　　事實上，2015年中國光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到35GW的數(shù)字在幾個月前便已在坊間流傳。此次《意見》的出臺確認(rèn)了上述數(shù)字的存在。事實上，這已是中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的第四次調(diào)整，原先2015年的光伏發(fā)電裝機(jī)容量發(fā)展目標(biāo)是5GW，到2011年調(diào)整到10GW，去年公布的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以及今年1月初公布的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》將目標(biāo)調(diào)整為21GW。
　　時值中歐光伏談判關(guān)鍵期，歐盟即將決定是否對中國光伏產(chǎn)品征收高達(dá)47.6%的反傾銷臨時關(guān)稅之際，上述政策被認(rèn)為是對中國光伏產(chǎn)業(yè)的一劑強(qiáng)心針。《意見》稱，在全球光伏市場需求增速減緩、產(chǎn)品出口阻力增大、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等多重因素作用下，中國光伏企業(yè)普遍經(jīng)營困難。同時，中國光伏產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等問題。

　　此次《意見》還提出六大支持政策，分別為大力支持用戶側(cè)光伏應(yīng)用、完善電價和補(bǔ)貼政策、改進(jìn)補(bǔ)貼資金管理、加大財稅政策支持力度、完善金融支持政策、完善土地支持政策和建設(shè)管理。一家在美上市的光伏企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對早報記者稱，“這個意見是一個大利好，說明政府很快就兌現(xiàn)了國務(wù)院常務(wù)會議上的承諾。”
　　值得注意的是，此次《意見》還明確，無論是電站項目還是分布式發(fā)電項目，政策補(bǔ)貼年限都是原則上為20年。中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦昨日在接受早報記者采訪時表示，“過去，投資者是按照小時來估算收益的，比如補(bǔ)貼25000小時，按照那個來做投資預(yù)算。這次明確就是20年，確定性是提高很多了，計算模式也方便了很多。”