好政策到好效果，亟須“百米沖刺”

　　今年1月25日，北京首個(gè)個(gè)人申請(qǐng)的分布式光伏發(fā)電工程順利并入首都電網(wǎng)。41歲的任凱開始利用自家屋頂改造成的“微型發(fā)電站”,正式向國家電網(wǎng)賣電。

　　6月20日，是結(jié)算電費(fèi)的日子，任凱收到了順義電力公司第一份光伏上網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算單。但因?yàn)樽匀蝗藷o法開增值稅發(fā)票，令賣電結(jié)算陷入死循環(huán)。

　　8月15日，幾個(gè)記者上門與任凱一起去要電費(fèi)，把電力公司、稅務(wù)局、工商局都走了一遍，“死循環(huán)”還是無解。

　　開不出發(fā)票，令賣電結(jié)算陷入死循環(huán)

　　任凱剛收到結(jié)算單時(shí)一陣欣喜，立即去順義電力公司要電費(fèi)。可順義電力公司卻在給任凱兌換電費(fèi)的時(shí)候犯了難：“你賣電確實(shí)應(yīng)得483元錢，但按照財(cái)務(wù)流程必須去開增值稅發(fā)票。”

　　6月25日，任凱跑到順義稅務(wù)局去開增值稅發(fā)票，稅務(wù)局工作人員搖搖頭：“你作為自然人是沒有辦法開增值稅發(fā)票的，只有法人才能開增值稅發(fā)票。”

　　26日，任凱又跑到電力公司。電力公司工作人員決定對(duì)他降低要求：“實(shí)在不行就開一個(gè)普通發(fā)票吧！”

　　27日，任凱又去了趟稅務(wù)局，申請(qǐng)代開普通發(fā)票。稅務(wù)局的答復(fù)是分布式光伏并網(wǎng)賣電是長期行為，不屬于偶然所得，不能代開。要開售電發(fā)票，必須去工商局注冊一個(gè)公司或者個(gè)體戶，并且經(jīng)營的范圍需含售電業(yè)務(wù)，有供電資質(zhì)。

　　28日，任凱來到工商局咨詢，但被告知由于發(fā)電是涉及國計(jì)民生的國家管控行業(yè)，普通公司或者個(gè)體戶的經(jīng)營范圍不能夠涵蓋售電的業(yè)務(wù)。“你要想增加售電業(yè)務(wù)，必須拿到供電營業(yè)許可證，可以試試去能源局申請(qǐng)。”工作人員說。

　　29日，任凱電話咨詢了能源局，答復(fù)是供電營業(yè)資質(zhì)只發(fā)給電站，暫不對(duì)個(gè)人開放。

　　折騰十幾天之后還是沒能拿到錢，任凱非常失望：“坦率地說，這幾個(gè)部門都是按照現(xiàn)有的政策辦事，沒有刁難我。但我的家庭光伏電站的電費(fèi)結(jié)算，陷入了一個(gè)無解的‘政策死循環(huán)’”。