“因此需要國家補貼，但現在的補貼還比較低。”章放表示，一度電補貼0.42元，作為電價高的地區，對耗電大的企業可能比較合適，但不是對所有地區和企業都合適。目前，電價補貼不具有比較大的吸引力，這就迫使大家精打細算。“如果算上荷載和防水，回收期可能就會延長，那么就不合算了，這就是政策出臺后很多企業并不踴躍的原因之一。”

　　當前，傳統能源集團可接受投資回收期長達10年左右的項目。對多數企業而言，無論是做節能改造還是其它項目投資，普遍要求項目靜態投資回收期在5年(甚至3年)之內。

　　“因此，除了負債率高的光伏制造企業為培育市場而做一些示范項目外，分布式光伏項目投資對多數企業缺乏吸引力。”徐淑通建議，除了采取長周期(20年)低補貼的模式外，可試點短周期(5年)高補貼模式。

　　也就是說，用短周期補貼解決企業和個人投資者的成本回收問題。徐淑通解釋說，要求項目此后承諾20年內以遠低于當地火電標桿電價的價格(比如低0.2元/KWh)向電網送電達到系統設計電量，并建立責任追究與免責機制。在這種模式下，政府5年分期付款購買20年光伏電量，達到激活市場、節能減排的政策目的。業主利用自有屋頂資源，5年內投資回收，之后參與20年光伏發電的分成。電網，則在支持分布式光伏項目建設5年后，獲得長達20年的廉價電力供應，解決支持分布式能源的利益機制。