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    政協(xié)常委南存輝:對家庭用戶分布式光伏電站進(jìn)行補(bǔ)貼

    2014-03-05 11:59:02 太陽能發(fā)電網(wǎng)
    全國政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長南存輝在其2014年兩會提案中指出,2013年以來,京津冀等城市持續(xù)加重的霧霾天氣,一再引發(fā)人們對環(huán)境的關(guān)注。統(tǒng)計顯示,2013年,霧霾波及25個省份,100多個大中型城市,全國平均霧霾天數(shù)達(dá)29.9天,創(chuàng)52年來之最。2014年伊始,霧霾橙色

     

      2014年,分布式光伏電站更將迎來建設(shè)大發(fā)展年。按照1月份出臺的《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》規(guī)劃,2014年將新增備案總規(guī)模1400萬千瓦,其中分布式800萬千瓦,占了約六成。而在2012年以前,國內(nèi)的大型地面光伏電站建設(shè)屬于主流,超過七成的光伏裝機(jī)容量都來自大型光伏電站,分布式光伏的裝機(jī)量僅占二成多。在這一轉(zhuǎn)變過程中,家庭分布式光伏發(fā)電將扮演越來越重要的角色,但也面臨以下幾個現(xiàn)實難題。

      首先,分布式光伏發(fā)電起步晚,城市規(guī)劃與建筑設(shè)計缺乏相應(yīng)的配套。屋頂面積是分布式光伏發(fā)展的硬指標(biāo),由于此前沒有整體的規(guī)劃,發(fā)展面臨瓶頸。

      其次,費(fèi)用高、政策補(bǔ)貼以及成本回收等是困擾家庭用戶的一個主要問題。目前,一般民居屋頂安裝30平方米,每年可發(fā)電2000-3500度,基本能滿足家庭需求。但裝一套光伏發(fā)電系統(tǒng)動輒需要投入3-4萬,包括光伏組件、逆變器、結(jié)構(gòu)支架和施工費(fèi)用等。以年發(fā)電量2750度為例,按照脫硫煤電0.4元/千瓦時的上網(wǎng)電價加補(bǔ)貼(0.42元/千瓦時)計算,大概需要20年才能收回成本。從目前的投入產(chǎn)出比來算,仍然讓不少市民望而卻步。因此,目前分布式光伏建設(shè)主體還是企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等單位主體。

      再次,地方政府雖然有出臺補(bǔ)貼政策,但培訓(xùn)與宣傳力度仍然相對不足。相關(guān)管理流程和細(xì)則在市和縣一級能源部門落地,還面臨“最后一公里”的問題。

      為此,建議:

      1、建議將分布式光伏發(fā)電納入城市規(guī)劃與建設(shè)。建議在建筑設(shè)計階段就使其滿足光伏應(yīng)用的具體要求,如雪載、風(fēng)壓等,通過技術(shù)設(shè)計增加新建屋頂面積,緩解屋頂資源緊張現(xiàn)狀。

      2、建議做好家庭用戶減負(fù)與監(jiān)管機(jī)制的結(jié)合。針對家庭用戶所反映的一次性投入成本過高的情況,在現(xiàn)有國家按電量補(bǔ)貼的方法基礎(chǔ)上(標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.42元人民幣),配套初裝費(fèi)用補(bǔ)貼(包括設(shè)備補(bǔ)貼和工程補(bǔ)貼),可按裝機(jī)容量不同采用階梯補(bǔ)貼方式,鼓勵家庭高效率使用屋頂資源。在減輕家庭用戶負(fù)擔(dān)的同時,便捷高效地解決家庭用戶補(bǔ)貼的申報和撥付等工作,縮短成本回收期,提高申請積極性。

      3、建議地方政府加強(qiáng)對分布式光伏發(fā)電的重視和支持,加大地方政府統(tǒng)籌力度,包括在政策落地、項目管理和宣傳推廣等方面的工作,為分布式光伏發(fā)電提供良好發(fā)展環(huán)境。



    作者: 來源:新浪 責(zé)任編輯:admin

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