借助地方融資平臺
“是目前國內(nèi)光伏的補(bǔ)貼形式制約了投資”,來自國家可再生能源中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究部的孫培軍表示。
分布式光伏現(xiàn)行度電補(bǔ)貼政策為0.42元/度,自發(fā)自用部分的收益為零售電價(jià)加上0.42元/度的補(bǔ)貼,應(yīng)該是受益最大的。
在江蘇、浙江地區(qū),由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境好,除了國家補(bǔ)貼以外,省級、市級財(cái)政還會進(jìn)行補(bǔ)貼。在多重補(bǔ)貼的刺激下,當(dāng)?shù)氐姆植际焦夥娬静艜靡匝该桶l(fā)展,而這種模式在很多地區(qū)則難以復(fù)制,國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示。
事實(shí)上,目前的政策就是要鼓勵(lì)分布式光伏用戶自發(fā)自用的商業(yè)模式,并且按著這個(gè)目標(biāo)來總體設(shè)計(jì)政策的。目前,光伏電站的盈利問題,還需要進(jìn)一步從管理、技術(shù)等方面提升,國家能源局新能源司副司長梁志鵬指出。
從調(diào)查結(jié)果來看,已建成電站中有不少在運(yùn)維管理方面確實(shí)存在問題,如果引入科學(xué)的機(jī)制與專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì),電站的盈利空間將提升3%以上,李梓森認(rèn)為。
很多銀行希望借助于地方融資平臺授信,以通過地方融資平臺支持中小光伏商發(fā)展。但到目前為止,國內(nèi)尚未出現(xiàn)這樣的融資平臺服務(wù)中小光伏企業(yè),地方需要盡快采取行動來推進(jìn)平臺建設(shè)。
國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成說,目前的狀況下,中小光伏企業(yè)每一步都離不開地方政府支撐,主要是沒有合理的商業(yè)模式來完成自我的造血功能。
然而,地方融資平臺也飽受批評。這種融資平臺給地方政府帶來融資便利的同時(shí),也蘊(yùn)藏了高昂的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),使得地方政府信用受到影響,這也是地方政府啟動融資平臺謹(jǐn)慎的原因。
但必須承認(rèn),發(fā)展光伏還需要地方政府的扶植。政府可以幫助經(jīng)濟(jì)園區(qū)統(tǒng)一建立光伏電站,之后再找運(yùn)營公司,運(yùn)營公司統(tǒng)一結(jié)算電費(fèi),從而降低投資風(fēng)險(xiǎn)。這種統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一維護(hù)的模式由政府來主導(dǎo),既不浪費(fèi)電力,市場主體發(fā)生糾紛還可以進(jìn)行托底,從而總體降低風(fēng)險(xiǎn)。
美國經(jīng)驗(yàn)
政府不斷出臺利好政策刺激整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè),但是一定要降低監(jiān)管的不確定性。其次光伏行業(yè)要和電網(wǎng)合作,做到互惠互利。最后是光伏行業(yè)要和政府、社會互動,推動自身的發(fā)展。來自美國SFUNCUBE的crystal huang指出中國分布式光伏下一步的發(fā)展路徑。
據(jù)了解,為了發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),美國采取了很靈活的政策。美國政府要求白天電網(wǎng)要全部收購分布式光伏業(yè)主發(fā)電電量,晚上業(yè)主可以用同樣的價(jià)格把電再買回去。