國網(wǎng)甘肅電力公司發(fā)布的一份資料顯示，去年甘肅省用電市場形勢較為嚴峻，占售電量一半的高載能市場持續(xù)低迷，開工率徘徊在60%左右，且省外需求電量呈下降趨勢。

　　但另一方面，隨著甘肅新能源裝機的迅猛增長，風電、光伏發(fā)電量均創(chuàng)歷史新高。兩者共同作用，使得甘肅電量大量富余。

　　而同時，國家能源局甘肅能源監(jiān)管辦專員康安東也表示，甘肅發(fā)電企業(yè)虧損的局面已連續(xù)多年出現(xiàn)，2013年在各方努力下，火電機組利用小時數(shù)勉強突破4000 小時，但從年度運行方式來看，2014 年形勢依然不容樂觀。

　　在原有發(fā)電量已經(jīng)處于供過于求的情況下，為了增加對新能源所發(fā)電力的消納，甘肅正在布青海的后塵。

　　在上述實施方案中，甘肅表示，將通過承接和發(fā)展能源消耗密集型產(chǎn)業(yè)、改造提升和壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，較大幅度提高就地消納能力，促進新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　來自青海的經(jīng)驗顯示，盡管截至2013 年年底其光伏裝機規(guī)模已經(jīng)達到了3GW，但受益于近幾年工業(yè)項目的快速增加所帶來的電量需求，青海本省發(fā)電電量已經(jīng)不能滿足其需求。如果從數(shù)據(jù)上來看，青海通過發(fā)展工業(yè)項目來增加新能源電力的消納模式，似乎是有效的。

　　就此，西部的一些新能源大省似乎正陷入一個同樣的模式——只能通過新上高耗能產(chǎn)業(yè)來消化大規(guī)模的新能源電力。

　　電力交易機制障礙

　　許多地面電站建設(shè)大省將增強就地消納能力作為應對限電的首選措施，這其中既有現(xiàn)行政策的原因，也與現(xiàn)行電力交易機制中存在的某些障礙不無關(guān)系。

　　有分析人士表示，由于政策要求新能源原則上在本省消納，這就使得新能源裝機比例大的省份消納壓力大增。甘肅是西北新能源裝機增長最快的省份，特別是甘肅河西走廊地區(qū)，風電裝機過于集中，就地平衡、省域平衡的傳統(tǒng)電力市場平衡模式已不適應新能源快速發(fā)展的形勢。

　　國家電網(wǎng)西北電力交易分中心在一份宣傳材料中則表示，多年來西北交易分中心為新能源跨區(qū)跨省消納做了大量工作，但由于缺乏有效的市場交易機制，前期的新能源跨區(qū)跨省交易局限于小規(guī)模的探索階段。

　　而從現(xiàn)有的公開信息看，一些地方已經(jīng)在電力交易體制上有新的突破。比如，部分地區(qū)對跨區(qū)跨省交易模式進行了優(yōu)化和創(chuàng)新，利用國家電力市場平臺，改變過去只有火電企業(yè)參加跨區(qū)交易的交易模式，風力發(fā)電企業(yè)直接參與跨區(qū)外送電集中交易，為新能源拓展了區(qū)外消納的空間。

　　甘肅能源監(jiān)管辦則表示，面對新能源有可能出現(xiàn)新的增長趨勢，下一步需要針對目前電力發(fā)展形勢，轉(zhuǎn)變觀念，大力推進大用戶直購電，大力建設(shè)區(qū)域交易市場平臺，不斷推進電力市場化改革。

　　此外，還應積極開展外送交易，改善電力企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀。

　　對此，上述分析人士認為，對我國的光伏行業(yè)而言，建設(shè)大型地面電站盡管會帶來并網(wǎng)難、消納難等一系列問題，但這是保正行業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要基礎(chǔ)�；�于此，應該取消“就地消納”政策，并在此基礎(chǔ)上通過直購電交易、跨區(qū)域交易等形式加大外送力度。同時，為了鼓勵各地使用新能源電量的積極性，應該參照分布式的相關(guān)政策，將其所用電量不計入階梯電價適用范圍，而計入地方政府和用戶節(jié)能量，與節(jié)能減排掛鉤。