換個思路——屋頂資源成瓶頸，地面光伏配額不夠用，期待加大比例
　　今年，我省光伏配額計劃共有1000兆瓦，其中地面光伏400兆瓦，分布式光伏600兆瓦。記者采訪中發現，由于分布式光伏發電面臨諸多困難和問題，600兆瓦的分布式光伏指標建設任務有可能無法完成，而400兆瓦地面光伏指標則“僧多粥少”，遠不夠用。
　　據悉，我省400兆瓦的地面光伏年度建設計劃，已經分配給了全省15家企業，中電投河北電力有限公司作為領頭羊，今年計劃投產340兆瓦，受配額指標的限制，該公司在建的光伏項目將無法正常投產。
　　“分布式光伏發電雖然具有分散接入就地消納、綜合利用屋頂空間、不占用土地資源等優點，但城市屋頂產權復雜，農村屋頂荷載有限，還受自身用電能力所限，大規模開發還有諸多難題需要解決。”李建東介紹，由于建筑物屋頂擁有者、項目單位和用戶不是同一主體，經濟關系復雜，利益難以平衡，很多分布式光伏發電項目需要地方政府協調。
　　與難以突破屋頂瓶頸的分布式光伏相比，利用荒山建設的地面光伏項目優勢更加明顯。
　  相關企業負責人建議，政府應當在光伏配額指標上，適當增加地面光伏項目的比例，同時，配額指標應更多地向技術成熟、資金雄厚、管理先進的企業傾斜。
　　另外，土地使用稅負擔還相對沉重。李建東告訴記者，2013年底土地使用稅規定調整后，國內各地加大了對光伏電站土地使用稅的征繳力度，有的每畝荒地年納稅最高達2000元，遠遠高于企業向農戶支付的租地費。他建議，對光伏等新能源行業減免土地資源使用稅，同時嚴格執行光伏產業所得稅“三免三減半”的稅收政策，促進光伏發電產業的穩定健康發展。

作者：李 巍 來源：河北日報 責任編輯：wutongyufg