神奇的“掮客”
　　“路條掮客一般是項(xiàng)目所在地的人，有關(guān)系，能快速拿到‘路條’。”一位資深光伏業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說(shuō)，很多“路條”掮客本身甚至不是業(yè)內(nèi)人士，但看到其中有較大獲利空間，而且憑借自身資源有能力拿到路條，也進(jìn)來(lái)分一杯羹。還有一些沒(méi)有資金能力投資建設(shè)電站的光伏企業(yè)運(yùn)作“路條”業(yè)務(wù)，然后倒賣(mài)給其他投資商謀取利潤(rùn)。
　　航禹太陽(yáng)能執(zhí)行董事劉楊對(duì)者表示，這次國(guó)家能源局出手監(jiān)管的一個(gè)主要原因是抑制非理性擴(kuò)張，有一些企業(yè)通過(guò)買(mǎi)路條來(lái)圈地，特別是上市公司，它并不一定真正把這些項(xiàng)目落地，但是有“路條”在手，可以把今年的目標(biāo)建設(shè)量吹大，資本故事更好聽(tīng)，股價(jià)也容易拉升。此外，“路條”倒賣(mài)無(wú)形中推高了建設(shè)光伏發(fā)電站的成本，監(jiān)管部門(mén)也希望借此擠掉“水分”，提高收益率以刺激企業(yè)的積極性。
　　紅煒說(shuō)，光伏“路條”亂象確實(shí)挺突出，某些地方甚至有些不負(fù)責(zé)任。例如國(guó)家批了50兆瓦的指標(biāo)，但該地實(shí)際給出去的“路條”卻超過(guò)這個(gè)額度，這意味著某些企業(yè)的項(xiàng)目最后能不能真正并網(wǎng)發(fā)電都是問(wèn)題。
　　“其實(shí)有些大企業(yè)按照程序走，未必就不能獲得”路條“，但是購(gòu)買(mǎi)路條更快捷。畢竟‘強(qiáng)龍難壓地頭蛇’，你不知道在哪里就會(huì)被卡住�！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
　　地下交易或盛行
　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，兩份通知接連出臺(tái)，意味著倒賣(mài)“路條”將被嚴(yán)查，一些不合規(guī)不合法的路條、審核備案項(xiàng)目等都會(huì)被納入監(jiān)管體系中，獲得“路條”的項(xiàng)目也可能在國(guó)家能源局的監(jiān)督下加快落實(shí)。
　　不過(guò)劉楊對(duì)記者說(shuō)，盡管?chē)?guó)家開(kāi)始出手清理整頓，但落實(shí)力度如何難測(cè)。而且市場(chǎng)有需求，就會(huì)有交易，很難真正肅清。路條買(mǎi)賣(mài)可能會(huì)轉(zhuǎn)為私下行為，例如改為委托代持等，只是法律風(fēng)險(xiǎn)會(huì)比較大。
　　光大證券研報(bào)認(rèn)為，最新監(jiān)管政策將倒逼部分企業(yè)低價(jià)出售“路條”,賣(mài)方市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)向買(mǎi)方市場(chǎng)傾斜�！霸�本‘路條’的限制主要在于其年底前會(huì)失效，所以此時(shí)也應(yīng)該是路條交易的高峰期，而能源局要求2014年11月15日前完成監(jiān)管工作，這無(wú)異于加速了‘路條’的交易和梳理工作，倒逼資金實(shí)力并不雄厚的公司尋找合作公司。賣(mài)方變得非法，買(mǎi)方此時(shí)占有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)，資金實(shí)力雄厚的公司將獲益”。
　　據(jù)了解，國(guó)家能源局此間成立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作小組，由局長(zhǎng)吳新雄擔(dān)任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)由劉琦（副局長(zhǎng)）、王禹民（副局長(zhǎng)）、譚榮堯（監(jiān)管總監(jiān)）擔(dān)任。但有業(yè)內(nèi)人士分析指出，監(jiān)管工作小組規(guī)格雖高，但國(guó)家能源局只有監(jiān)督權(quán)，缺少?gòu)?qiáng)有力的執(zhí)法權(quán)，監(jiān)管乏力的狀況可能出現(xiàn)。
　　劉楊對(duì)記者表示，如果光伏電站項(xiàng)目審批流程能透明公開(kāi)，公事公辦，就不會(huì)滋生“路條”市場(chǎng)。而紅煒指出，要想避免“路條”潛規(guī)則就要改革審批制度，例如通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式尋找項(xiàng)目投資商。

作者：儲(chǔ)偉偉 來(lái)源：周末金證券 責(zé)任編輯：gaoting