國家能源局、國務院扶貧辦發布光伏扶貧工程工作方案（原文）
各省（自治區、直轄市）發展改革委（能源局）、扶貧辦、國家能源局各派出機構，水電水利規劃設計總院，中國扶貧發展中心： 為貫徹落實《國家能源局 國務院扶貧辦關于“光伏扶貧”工作的會議紀要》（國能新能［2014］420號）精神，加快組織實施光伏扶貧工程，國家能源局與國務院扶貧辦聯合制定了光伏扶貧
各省（自治區、直轄市）發展改革委（能源局）、扶貧辦、國家能源局各派出機構，水電水利規劃設計總院，中國扶貧發展中心：為貫徹落實《國家能源局 國務院扶貧辦關于“光伏扶貧”工作的會議紀要》（國能新能［2014］420號）精神，加快組織實施光伏扶貧工程，國家能源局與國務院扶貧辦聯合制定了光伏扶貧工程工作方案，現印發你們，請認真貫徹落實。
國家能源局 國務院扶貧辦
2014年10月11日
關于實施光伏扶貧工程工作方案
光伏扶貧既是扶貧工作的新途徑，也是擴大光伏市場的新領域，有利于人民群眾增收就業，有利于人民群眾生活方式的變革，具有明顯的產業帶動和社會效益。根據國家扶貧工作部署和支持光伏產業的政策，決定組織實施光伏扶貧工程。現制定光伏扶貧工程工作方案如下：一、工作目標
利用6年時間，到2020年，開展光伏發電產業扶貧工程。一是實施分布式光伏扶貧，支持片區縣和國家扶貧開發工作重點縣（以下簡稱貧困縣）內已建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏發電系統，增加貧困人口基本生活收入。二是片區縣和貧困縣因地制宜開展光伏農業扶貧，利用貧困地區荒山荒坡、農業大棚或設施農業等建設光伏電站，使貧困人口能直接增加收入。
二、工作原則
（一）統籌規劃，分步實施。統籌考慮全國扶貧貧困戶增收需求、電力負荷及電網建設現狀，統一規劃實施光伏扶貧項目，率先開展戶用光伏扶貧，在具備條件地區開展光伏農業扶貧和光伏電站扶貧。
（二）政策扶持、依托市場。統籌扶貧政策、分布式光伏政策及相關稅收、價格、金融及電網服務政策，國家和地方共同支持，通過市場機制開展光伏扶貧工程建設。
（三）社會動員、合力推進。鼓勵企業履行社會責任，通過捐資或捐贈設備等方式，積極參與光伏扶貧行動，協力解決分布式光伏發電設備及資金問題。
（四）完善標準、保障質量。根據各類貧困地區區域特點、經濟發展和適宜扶貧模式，完善光伏扶貧工程質量管理體系，保障光伏扶貧項目投資效益。加強光伏扶貧工程質量監管。
三、工作內容
（一）開展調查摸底。組織有關省（區、市）以縣為單位摸清貧困縣以及需要扶貧貧困戶發展具體情況，包括貧困縣區產業經濟、人口、能源、電力發展現狀、特困戶屋頂、荒山荒坡及土地資源利用條件，初步確定具備條件的戶用光伏發電系統或村級光伏電站場址。初步考慮優先支持用電量較大、電網接入和消納條件較好的地區作為優先扶貧對象。每個貧困縣選擇2-3個具備建設條件的光伏設施農業、光伏農業大棚或利用荒山荒坡的光伏電站場址，作為光伏農業扶貧的重點項目。戶用光伏系統及光伏電站信息均需建冊立戶，建立信息化系統。
（二）出臺政策措施。制定實施光伏扶貧工作指導意見，明確光伏扶貧總體要求、目標和主要任務、組織實施方式已經相關配套政策，實施光伏扶貧工程。整合國家和地方扶貧政策和分布式光伏政策，通過正常補貼、農戶出資、銀行優貸、可再生能源基金、電網服務等多種形式支持光伏扶貧。
（三）開展首批光伏扶貧項目。重點在地方積極性高、配套政策具備、已有一定工作基礎的寧夏、安徽、山西、河北、甘肅、青海6省30個縣開展首批光伏試點，選擇有積極性的企業參加試點項目。組織各省提出光伏扶貧工作方案和實施方案，爭取年底錢批復實施。
作者： 來源：國家能源局 責任編輯：wutongyufg
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