這也預示著,對于各地方政府而言,要想獲得在光伏發展上的制高點,僅靠單一的電價補貼可能已經難以滿足高層對于光伏的定位,而是需要將光伏電站與民生問題、經濟轉型、環境等綜合予以考慮
信號意義
無獨有偶,更早之前,類似湖北這種光伏發電發展并不算突出省份,也出臺了各自的扶持政策。
從國家能源局公布的2015年光伏電站裝機規劃來看,獲批計劃規模較少的地區包括遼寧、吉林、黑龍江,各300兆瓦,海南、貴州各200兆瓦,廣西350兆瓦,湖南400兆瓦。
以吉林省為例,在該省下發的《關于加快光伏產品應用促進產業健康發展的建議》(以下簡稱《建議》)中,則承諾,對于光伏發電項目所發電量,實行按照電量補貼的政策,補貼標準在國家規定的基礎上,省再補貼0.15元/千瓦時。
除此之外,在去年下發的《建議》中,吉林方面還稱,雖然光伏發電剛剛起步,但太陽能資源和西部的“三化草原”優勢明顯,除大力發展地面光伏電站外,還應積極開展光伏農業設施項目建設(光伏農業、光伏牧業),做到立體開發,增加項目所在地的經濟發展水平。通過提高光伏發電在可再生能源中的比重,逐步實施火光互補、風光互補,進一步優化電源結構。
除直接補貼外,將加大財稅政策支持力度,生產制造企業研發費用符合有關條件的,可按照稅法規定在計算應納稅所得額時加計扣除。企業兼并重組符合條件的,可以按照現行稅收政策規定,享受稅收優惠政策。
分析人士認為,在光伏電站項目資源尤其是大型地面電站日趨緊張的情況下,類似黑龍江這種仍然處于起步階段的省份,將會獲得越來越多企業的青睞。而對于投資企業而言,在一些非熱點的后發地區搶先進行布局,無論是通過單個項目模式還是大規模的產業合作方式,在一定程度上,都有利于保證合作中的強勢地位。
以黑龍江為例,該省發改委公布的數據顯示,截至去年,該省光伏發電裝機規模僅為1.1萬千瓦,是典型的后發地區。
分析人士還表示,對于這些后發地區而言,其具有的優勢包括,由于總量仍然較小,在項目資源獲取以及并網方面可能會相對較有利。而不利的方面,則在于受經驗積累限制,在項目的立項,并網方面的流程的熟練度方面,可能還需要提高。
不過,從此次大同光伏示范基地建設獲批所釋放的信號來看,意味著今后光伏的發展已經擺到了一個更高、更加追求綜合效益的位置。這也預示著,對于各地方政府而言,要想獲得在光伏發展上的制高點,僅靠單一的電價補貼可能已經難以滿足高層對于光伏的定位,而是需要將光伏電站與民生問題、經濟轉型、環境等綜合予以考慮。
作者:張廣明 來源:《太陽能發電》雜志
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