路條變成尋租
　　公開信息顯示，許、王、郝曾同在國家計委基礎產業司，后在發改委能源局共事多年，主管電力工作。當時，許是基礎產業司綜合處處長，后任發改委能源局副局長，王、郝則分任電力處處長和副處長，許是王、郝的直管領導。
　　2000年5月5日，當時身為國家計委基礎產業司電力處處長的王駿在《經濟學消息報》發表了一篇題為《令人沮喪的電力改革》的文章，這篇文章引起了國家領導的重視，決定由國家計委牽頭，啟動電力體制改革。
　　2002年4月，經過漫長的爭論、修改和再爭論，中國終于宣布《中國電力體制改革方案》，并啟動電改。王駿即是該文件的主要起草人，也因此成為電力改革行業的專家型官員。
　　2008年，王駿轉任國家能源局新能源和可再生能源司司長，仍然繼續推進電力市場化改革。他曾在2010年10月在《中國能源報》發表《什么是水火同價》，批評了由國家政府部門審批電力項目和價格的做法不僅沒有效率，還阻礙了電價市場化機制的形成。
　　據財新網報道，在私底下，這位官員近年來亦對各級政府部門官員以審批為主要工作，處處攬權爭權的做法深惡痛絕，認為這種官僚作風已成中國市場經濟體制改革深化的最大障礙。
　　然而，對審批深惡痛絕的王駿卻倒在審批尋租上。根據要求，所有5萬千瓦以上的重大電力項目在上馬前都要向該部門上報可行性報告，經過審批同意后才能開工。 　　項目審批還有另外途徑就是國務院交辦或者部委領導交辦，絕大多數企業和項目只能通過正常的上報程序。“為了項目更快上馬獲得收益，企業就想方設法送錢。”上述退休官員表示。
　　為此，國家能源局開創了“路條”。簡化審批前，一個項目開工需要可行性報告、開工報告以及開工許可等手續，簡化審批后企業只需要開工許可。
　　在實際實施中，國家能源局通過授予地方政府或者企業在開工許可前做一些“前期工作”，“前期工作”則被稱之“路條”，之后國家能源局職能部門再予以“核準”即可以開工了。
　　據財新網報道，出事前，王駿已到點退休，他在電話中告知朋友此事時，語氣輕松，但對電力體制改革的現狀仍感遺憾。 

作者：晏耀斌 來源：中國經營報 責任編輯：wutongyufg