邢雷:電力改革帶來更多市場選擇權
為積極推進電力改革，營造濃厚輿論氛圍，記者采訪專家學者和電力企業負責人，暢談對新一輪電改的認識體會。
記者：深化電力體制改革要“兼顧改到位和保穩定”，改革的首條基本原則即為“堅持安全可靠”。那么，在“改到位”和“保穩定”之間的最佳平衡點是什么？如何在穩定前提下實現改革紅利的最大化？如何看待市場主體在參與競爭的同時又履行電力普遍服務責任這一問題？
邢雷：從改革角度看，實現改到位和保穩定之間的最佳平衡點就是在市場化改革前提下實現各方面利益的平衡，盡可能減少各方面阻力，只有這樣，才能實現電力行業穩定，為國民經濟提供穩定安全的電力供給。
要實現改革紅利的最大化，就必須確保電力體制改革相關主體參與的積極性，各方必須充分認識到，以市場化為改革目標的電力體制改革是必經之路，只有實現電力體制改革，才能為國民經濟未來發展提供強有力的支撐，因此，改革是不可阻擋的潮流，這要求我們必須積極投身于改革中，積極履行職責，為電力行業健康發展作出貢獻。
我國電力企業大多是國有企業，電網企業更是央企。作為國有企業，本身是按照市場規則參與競爭的市場主體，同時，作為國有企業，也有履行國有企業社會責任的義務，作為保障國家能源安全的基礎能源企業，更有必須履行電力普通服務的責任。
記者：《關于推進電力市場建設的實施意見》提出，按照管住中間、放開兩頭的體制架構，構建有效競爭的電力市場。您認為有效競爭應該體現在哪些方面？有什么益處？
邢雷：其實，整個電力體制改革就是以市場化為目標的，由于輸配電環節的自然壟斷性質，就必須從發電和售電這兩頭環節來推進市場化改革，既實現發電企業競價上網，有利于發電企業降低成本，提高技術，降低能耗，而售電市場化改革則給消費者以選擇權，從而促進發電企業之間的競爭，促進發電成本降低和能源高效利用。有效競爭體制應該在公平上開展，即真正實現各類主體進入發電、售電市場的公平，接入電網的公平，法律、政策執行上的公平，只有這樣，才能達到電力體制改革的目的。
作者： 廖紅興 來源：中電新聞網 責任編輯：wutongyufg
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