為積極推進電力改革,營造濃厚輿論氛圍,記者采訪專家學者和電力企業負責人,暢談對新一輪電改的認識體會。
記者:《關于推進售電側改革的實施意見》提出,向社會資本開放售電業務。請您具體談一談認識和理解。
邢雷:電力體制改革核心就是要實現兩頭放開,也就是說,售電環節的放開本身就是改革的目的,因此,只有在市場上出現多家售電企業,用戶才有選擇權,所以,這是改革的必然。當然,民營資本和其他企業進入售電環節還有相當大的困難,這需要時間。作為目前的供電企業,要改變過去“電老虎”的作風,學會真正在市場上生存和發展,在競爭中發展壯大。
記者:本次電改為人們勾畫了未來理想的購電情形。購電系統能否像淘寶購物一樣方便?您認為,這種理想狀態何時能夠實現?本次電改能給電力消費者帶來哪些切實好處?
邢雷:隨著電力交易的發展和成熟,將來購電一定會實現像淘寶購物一樣方便,但這需要較長的時間,畢竟電力企業體制的長期封閉,要實現這樣一個轉變是需要多方面努力的。
本次電改給電力消費者帶來的最大好處就是有了選擇權,尤其大用戶,也將實現用電成本的下降和服務態度的好轉,真正實現供需雙方的平等,從而倒逼電力企業降低成本,提高服務水平。
記者:《關于加強和規范燃煤自備電廠監督管理的指導意見》提出,新(擴)建燃煤自備電廠項目要統籌納入國家依據總量控制制定的火電建設規劃,企業自備電廠自發自用電量應承擔并足額繳納依法合規設立的政府性基金以及政策性交叉補貼等。您認為這樣做有什么好處?對自備電廠的生存發展將帶來怎樣的影響?
邢雷:電力體制改革將實現發電企業的自由競爭,最為重要的是在發電環節放開市場準入,只要符合國家規定的都允許進入,燃煤自備電廠也不例外。但要實現公平競爭,他們必須與普通發電企業一樣,足額繳納依法合規設立的政府性基金和政策性交叉補貼等,承擔行業共同的標準費用,這樣才能實現發電企業之間的公平競爭。對企業設立的自備電廠而言,必須努力達到國家的發電技術標準,不斷降低成本,能夠承擔如此的負擔就可以繼續,承擔不了就關閉,通過對外購電來滿足所需。這樣也有利于發電企業的技術水平提高和集約、環保。
記者:在打破壟斷引入競爭、電力市場主體越來越趨向多元的情況下,政府的監管理念、監管方式方法應該作哪些相應調整?
邢雷:黨的十八屆三中全會提出,要讓市場在資源配置中起決定作用,這也是電力體制改革的初衷。因此,政府的監管理念監管方式也要隨之調整,從過去下達計劃、制定價格、解決爭端、直接管理為主,轉向通過制定法律、政策、技術標的間接管理手段為主,努力實現市場公平競爭,確保國家電力供給安全、高效,環保。
作者: 廖紅興 來源:中電新聞網
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