值得注意的是，國(guó)土資源部還表示，此次發(fā)布的用地指標(biāo)所指的土地包括農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，無論占用哪種類型的土地，都要按指標(biāo)來確定用地規(guī)模。并且，對(duì)于用地規(guī)模核定實(shí)行雙控制。當(dāng)一個(gè)光伏項(xiàng)目各功能分區(qū)用地規(guī)模都符合用地指標(biāo)時(shí)，其總用地規(guī)模一般也會(huì)符合用地指標(biāo)。而當(dāng)一個(gè)光伏項(xiàng)目符合總體指標(biāo)，可有的功能分區(qū)用地規(guī)模超過了單項(xiàng)指標(biāo)規(guī)定時(shí)，也是不符合《指標(biāo)》要求的。
　　就在國(guó)土資源部對(duì)光伏電站用地開始嚴(yán)管之際，另一部門——國(guó)家林業(yè)局也出臺(tái)了對(duì)光伏電站中涉及的林地以及“林光互補(bǔ)”的規(guī)定。
　　根據(jù)國(guó)家林業(yè)局發(fā)布的通知，光伏電站建設(shè)必須依法辦理使用林地審核審批手續(xù)。采用“林光互補(bǔ)”用地模式的，電池組件陣列在施工期按臨時(shí)占用林地辦理使用林地手續(xù)，運(yùn)營(yíng)期雙方可以簽訂補(bǔ)償協(xié)議，通過租賃等方式使用林地。
　　國(guó)家林業(yè)局還表示，對(duì)于森林資源調(diào)查確定為宜林地而第二次全國(guó)土地調(diào)查確定為未利用地的土地，應(yīng)采用“林光互補(bǔ)”用地模式，“林光互補(bǔ)”模式光伏電站要確保使用的宜林地不改變林地性質(zhì)。

　　分布式或迎利好
　　在《指標(biāo)》中，國(guó)土資源部對(duì)其適用范圍也做出了說明，即其僅適用于新建、改建和擴(kuò)建的地面光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目、光伏建筑一體化以及水面漁光互補(bǔ)式光伏發(fā)電。
　　對(duì)此，有市場(chǎng)人士認(rèn)為，此次國(guó)土部發(fā)布的《指標(biāo)》值得引起關(guān)注的一個(gè)信號(hào)是，繼“補(bǔ)貼拖欠”、“限電”之后，今后土地可能將成為又一個(gè)事關(guān)光伏電站發(fā)展的關(guān)鍵因素。
　　而這，可能會(huì)一定程度上有利于分布式光伏的發(fā)展。
　　與分布式有關(guān)的另一利好信息則是，在售電側(cè)改革中，允許擁有分布式可再生能源電源的用戶和企業(yè)從事市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)。
　　此外，隨著光伏用地監(jiān)管的趨嚴(yán)，還可能將有利于一些高效率光伏組件以及跟蹤系統(tǒng)的應(yīng)用。
　　在此次發(fā)布的《指標(biāo)》中，國(guó)土資源部對(duì)高緯度地區(qū)新建低效光伏發(fā)電項(xiàng)目設(shè)置了用地上限，對(duì)于高緯度地區(qū)采用低效率光伏組件的項(xiàng)目10兆瓦光伏方陣用地設(shè)定了100公頃的上限控制標(biāo)準(zhǔn)，旨在有效控制高緯度地區(qū)新建此類項(xiàng)目。


作者：張廣明 來源：《太陽能發(fā)電》雜志 責(zé)任編輯：wutongyufg