作者:吳可仲
來源:中國經(jīng)營報(bào)
原標(biāo)題：可再生能源補(bǔ)貼的目的是最終不給補(bǔ)貼——訪中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦

 
　　“十三五”開局之年，掣肘可再生能源多年的補(bǔ)貼拖欠問題終于迎來利好。
　　根據(jù)國家發(fā)改委通知，從2016年1月1日起，除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外其他用電征收的可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)提高到每千瓦時(shí)1.9分錢，業(yè)內(nèi)估算此舉能為可再生能源多征收190億元補(bǔ)貼資金。
　　但國家能源局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，可再生能源補(bǔ)貼資金缺口累計(jì)已超過140億元。而在2015年，這一資金缺口也達(dá)300億元以上。中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦在接受記者采訪時(shí)表示，可再生能源補(bǔ)貼機(jī)制在具體落實(shí)中仍有偏差，存在效率不高等問題，未來將會向通過競爭方式降低補(bǔ)貼這個(gè)方向傾斜，而現(xiàn)階段補(bǔ)貼的目的是最終不給補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)貼收不上來發(fā)不下去
　　記者：可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的地位日益提升，但補(bǔ)貼拖欠問題也一直存在，你對此如何評價(jià)?
　　孟憲淦：可再生能源主要涉及到風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等幾種電力，在這幾種電源電力當(dāng)中，風(fēng)力發(fā)電的補(bǔ)貼額度是最大的。2014年，風(fēng)力發(fā)電的發(fā)電量達(dá)到1500多億千瓦時(shí)，如果按照每千瓦時(shí)平均補(bǔ)貼0.2元計(jì)算，僅風(fēng)電這一塊算下來大概就需要補(bǔ)貼300多億元。光伏2014年的發(fā)電量為190多億度，平均每度電補(bǔ)貼按0.6元算，也是一筆不小的費(fèi)用。不過到現(xiàn)在為止，政府層面還沒有對外公開可再生能源具體的補(bǔ)貼額度情況。
　　現(xiàn)在可再生能源補(bǔ)貼存在兩個(gè)主要問題。一個(gè)是補(bǔ)貼資金存在缺口，可再生能源電價(jià)附加征收額度不夠，電價(jià)附加是可再生能源補(bǔ)貼的重要來源，最初的征收標(biāo)準(zhǔn)是0.2分/千瓦時(shí)，后來上調(diào)至0.8分/千瓦時(shí)，現(xiàn)行的征收標(biāo)準(zhǔn)在2013年已經(jīng)再次上調(diào)至1.5分/千瓦時(shí)，但這一征收額度還滿足不了可再生能源的發(fā)展需求。
　　另外就是補(bǔ)貼拖欠時(shí)間長。在管理體制上，發(fā)放的程序比較復(fù)雜。首先電網(wǎng)方面得統(tǒng)計(jì)可再生能源的發(fā)電量有多少，補(bǔ)貼金額有多大，然后上報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部逐一核實(shí)后再發(fā)下來，這一折騰就是一年半載。補(bǔ)貼資金一邊是收不上來，另一邊是發(fā)不下去，所以可再生能源補(bǔ)貼問題反應(yīng)比較強(qiáng)烈。

　　記者：可再生能源補(bǔ)貼長期拖欠的原因之一在于“發(fā)不下去”，你覺得問題出在哪里?該怎么改進(jìn)?
　　孟憲淦：現(xiàn)在的補(bǔ)貼發(fā)放程序看上去雖然很復(fù)雜，但其實(shí)已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，這一套程序現(xiàn)在很難簡化，弄不好就會亂套，出現(xiàn)糊涂賬。
　　現(xiàn)在的問題主要是工作效率不高，這些事情按理來說其實(shí)很簡單，電網(wǎng)計(jì)量發(fā)了多少度電后應(yīng)該馬上反饋上去，效率高的話應(yīng)該用不了太長時(shí)間。原來也有一個(gè)辦法就是財(cái)政部根據(jù)發(fā)電情況，事先按季度(年)預(yù)撥出一部分資金給電網(wǎng)企業(yè)，電網(wǎng)再根據(jù)實(shí)際的補(bǔ)貼金額及時(shí)發(fā)放給可再生能源企業(yè)，實(shí)行多退少補(bǔ)，這其實(shí)也是一個(gè)辦法，但在具體的落實(shí)當(dāng)中卻不順利，總是有一些偏差，這反映出我們的管理體制和工作效率確實(shí)不是很好。

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作者：吳可仲 來源：中國經(jīng)營報(bào) 責(zé)任編輯：wutongyufg

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