光伏電站迎來大空間
　　未經證實的信息顯示，國家能源局已經下發了《關于征求建立燃煤火電機組非水可再生能源發電配額考核制度有關要求通知意見的函》，要求于2016年5月3日前將書面意見反饋給能源局，逾期不回，則被視為無不同意見。
　　根據上述通知，2020年各燃煤發電企業（項目法人，含自備電廠）承擔的非水可再生能源發電量配額與火電發電量的比重應達到15%以上。
　　與之相對應的是，國家能源局此前則公開發布了一份通知，對各省如何制定本地區的能源消費總量中可再生能源比重目標、全社會用電量中非水電可再生能源電量比重指標，予以了說明。
　　與此次通知一同下發的，還有國家能源局確定的2020年各省（自治區、直轄市）行政區域全社會用電量中非水電可再生能源電力消納量比重指標。
　　更進一步來看，在所有省份中，需要承擔的最高比例為13%，具體省份則包括寧夏、甘肅、新疆、內蒙古、西藏以及東北三省。次一級的比例則是10%，包括華北幾個省份以及陜西、云南、海南等省份，最低的比例則是上海、江西以及重慶等幾個省份的5%，浙江、江蘇等確定的指標則為7%。
　　簡單對比來看，第二份通知中確定的15%的比重，明顯要高于此前下發的通知中所確定的比重。
　　華泰證券發布的報告認為，可再生能源配額制是政府對發電企業制定的強制性可再生能源完成目標，該制度在海外早已有先例。我國此前有規劃2020年風電、光伏裝機目標分別為200GW 和150GW，以及2020年實現全國非化石能源占一次消費能源比例達到15%。但是針對燃煤企業的可再生能源規劃目標，則是第一次。
　　根據該機構的測算，若要完成15%的非水可再生能源發電指標，到2020年全國火電企業需要建成386GW 的風電和光伏裝機量，這個目標裝機量略超之前規劃的200GW 風電和150GW 光伏。但是，這個目標裝機量僅僅是火電企業需要完成的裝機量，并未包括非火電企業投資建設的風電、光伏裝機量。因此，預測實際值還會高于386GW，考慮到2015年末風電、光伏裝機量已達129GW 和43GW，推測2016-2020年均新增風電、光伏裝機總量約為40~45GW。
　　
　　存量項目能否“洛陽紙貴”
　　對于這些火電企業而言，完成非水電可再生能源占發電量一定比重的方式，包括自建、收購現有的項目或者是通過購買可再生能源電力綠色證書等。
　　可再生能源電力綠色證書是各供（售）電企業完成非水電可再生能源發電比重指標情況的核算憑證。國家能源局會同其他有關部門依托全國可再生能源信息管理系統組織建立可再生能源電力綠色證書登記及交易平臺，對可再生能源電力的經營者（含個人）按照非水電可再生能源發電量核發可再生能源電力證書，作為對可再生能源發電量的確認以及所發電量來源于可再生能源的屬性證明。可再生能源電力綠色證書可通過證書交易平臺按照市場機制進行交易。
　　華泰證券的數據顯示，截至2014年底，“五大四小”發電集團火電裝機量為525GW 左右，占全國火電裝機總量的57%。從擁有煤電機組的發電集團裝機量來看，風電和光伏裝機量占比仍然較低，裝機量超過15%的僅有國電集團，大部分發電集團這一比例都在10%以下。
　　值得注意的是，此次配額考核目標是發電量，而由于風電、光伏年平均利用小時數遠低于火電，測算2014年“五大四小”風電、光伏發電量占火電發電量比例遠低于目標值15%。其中最高的國電集團約為9%，最低的國華電力僅為0，未來提升空間很大。
　　火電企業對光伏等發電量的需求，是否會增加現有存量項目被收購的可能性及其價值？
　　有業內人士認為，若以收購方式來看，對于現有的存量光伏電站而言，同樣也面臨幾個不確定性。其一是來自風電的競爭，在補貼拖欠的大背景下，電價補貼相對較低的風電意味著可以較早的通過電費來回收投資，因此也就降低了融資成本以及項目的不確定性。當然，風電的限電問題比光伏更為嚴重，且限電區域也更為廣闊；其二，非水電可再生能源15%這一指標中，是以地區作為考核區域，這也意味著不同地方的光伏電站面臨的機會不盡相同。火電裝機規模大的地區，對非水電發電的需求就會越大，反之，則次之。
　　此外，還與未來的經濟走勢對電力的需求以及火電的盈利能力有關。基于此，對于現有存量光伏電站的退出機會，是一個多重因素共同角力的結果。屆時，火電企業到底做何選擇，還需要綜合當時的各種因素來考慮。

作者：張廣明 來源：《太陽能發電》雜志 責任編輯：wutongyufg